星岛日报社论

正当社会热议“明日大屿愿景”填海大计是否太昂贵之际，大家似乎忽略了《施政报告》多项新猷涉及的数十亿元额外经常开支，这虽为改善福利，但亦令日后政府应对“超级金融风暴”冲击提高了难度。

行政长官林郑月娥昨日出席立法会答问大会，公民党议员郭家麒把五千亿元填海大计定性为“倒钱落海”，非常吸引市民注意。林郑月娥即澄清工程为期十几年，不是一下子清空库房储备。以今年一千亿元的基建投资开支，填海工程摊分十几年，平均每年开支几百亿，过往数十年本港填海得来的土地都没有浪费。

更加值得留意的，是经常性开支的增长，当中增长最多的是教育开支，由于实施中小学教师全面学位化，以及一校一行政主任，加上全方位学习津贴等其他支援措施，粗略估计会令库房每年增加四十七亿元的经常性开支。

疏财解问题?开支增长快

此外，政府津贴雇主令本港有薪产假增加至十四周，与联合国国际劳工组织的建议看齐，预计每年会有四亿七千万元的额外经常性开支，还有其他种种劳工和福利额外开支。

以往政府理财担心福利易增难减，就算库房有大量盈余，仍然倾向“一次性派糖”惠民，避免经济逆转收入下跌时入不敷支。偏偏官员担心的情况久久未发生，被视为“狼来了”。林郑月娥则提出“理财新哲学”，比较放胆增加经常性开支。

在“财多好办事”的环境下，一些久存问题终于解决，尤其是教育方面，林郑月娥未上场已经预告会额外增加五十亿元教育经常开支，上场后增至七十亿，计及今次《施政报告》新猷，更合共八十七亿，虽说是投资未来，但亦有减少教育界怨气营造“大和解”的政治意图。

要储够弹药?应付大风雨

至于劳工福利，由于涉及劳资双方，政府亦由以前出力协调转变为出钱解决，以减轻雇主负担，除了产假安排，《施政报告》亦提出了补贴二百九十三亿元的“终极方案”，来促成取消强积金与长期服务金和遣散费对冲。

《施政报告》又提出政府愿意出资十六亿元补贴“三隧分流”改善塞车方案，不满红隧和东隧加费的车主势必要求政府增加补贴。

香港股市近日连续下跌，昨恒指更大插千点，发出了经济由晴转阴的警号。各国跟随美国结束“放水”，资金流动性减弱，美国加息和美元强势导致新兴市场金融大波动，在上次亚洲金融风暴前都有出现，现在还要加上中美贸易战的新因素，形势更加凶险。金融界议员张华峰昨日就形容个中全方位角力非常险恶，预告会有一场席卷全球的“超级金融风暴”。

政府除了要做好金融预防措施，更须加倍小心理财，减少靠大洒金钱解决问题，应为应付金融动荡储备足够的弹药。