香港近年的基建施工量巨大,除了地铁沙中线,同时还有高铁香港段、港珠澳大桥等大型工程。图为香港高铁西九龙站外观。(路透社)
特稿
香港的大型基建近期频频出事,但出钱兴建和负责监管的港府,似乎不知所措,只是轻轻责备几句或成立调查委员会便了事,令港人不满情绪开始升温。其中,出事最多的港铁沙中线,已被批评为“豆腐沙中线”。
沙中线项目有两部分,包括把现有马鞍山线从大围经东九龙连接西铁线,组成一条新铁路线——屯马线;同时,把现有东铁线从红磡延伸过海至湾仔北及金钟。由于涉及港、九、新界地区,对香港非常重要。
香港传媒首先揭发,沙中线红磡站扩建地盘怀疑有钢筋接驳位造假。其后港铁承认,早在2015年8月就已发现钢筋被剪痕迹,而且总共发现五条钢筋被剪短。
经一轮扰攘后,特首林郑月娥在出发去欧洲前终于宣布成立独立调查委员会,冀找出事件真相。但话音未落,沙中线的土瓜湾站和会展站的工程也传出有问题,其中,土瓜湾站被揭发有结构墙出现削薄钢筋情况。
至于会展站,港铁公司则发现承建商在挖掘工程中,未按程序放置足够的横向支撑,担心继续施工会有危险,勒令立即停工。
署理香港特首张建宗昨日表示,港铁公司本来须于周一(18日)向港府提交关于土瓜湾站和会展站的工程问题报告。但港铁以“公众假期”为理由延至昨天才提交,做法并不理想。
出事建商礼顿拥七项目104亿元工程合同
对于港府表示,已要求该等工程的承建商礼顿提交报告,并已针对事件成立跨部门小组应对,包括检视礼顿承建的多项港府工程等,立法会铁路事宜小组委员会主席田北辰形容:这是“迟来的春天”。
但他质疑港府为何不是一早就提出使用“除牌”这个“尚方宝剑”,以迫使强悍的礼顿交代事件。他也形容,礼顿一直在“潜水”,没有交代事件。
田北辰建议:“在未来的审标制度中,当局要纳入承建商、政府及委托公司的合作程度,以及回应公众关注等元素。”
事实上,礼顿原来现在同时负责高铁西九龙总站和港府七个项目,工程总额高达600亿港元(104亿新元),因此被形容为“大至无法撼动”,港府也不敢贸然采取行动。
正当礼顿被“点名”之际,港铁昨日公布的“土瓜湾站有墙身未按图则完成”报告,指出承建商三星新昌联营公司已承认,在未经批核下,移除站内上层月台内墙的部分钢筋,涉及三处地方共59方公尺。
那就是说,起码两家承建商在港铁工程的施工过程中违规了。而且,当港府向港铁公司问责时,港铁竟以“公众假期”为由而没有按时提交报告,反映整个监管制度明存实亡。
政界及工程界:回归后大型基建考核制度显松懈
香港政界及工程界均指出,回归前港府对大型基建有严格考核制度,但回归后有关制度似乎松懈了,以致工程纷纷出现问题;另外,目前港府及港铁公司工程的“价低者得”招标制度,也有必要改革。
据一位熟悉工程的前港府官员指出,目前港府以“垂直式”进行监督,如果问责局长不熟悉运作,尤其不了解工程普遍存在的“潜规则”,实在很难真正“问责”。
他认为,负责香港大型基建的问责官员,最好还是由专业的工程师出任。另外,应加强“横向”监督,针对不同工序,同时监察分判商与承建商,并设立严密和即时的通报制度,直接收取讯息,找出谁要负责。
沙中线出现问题,有人认为可能与工程难度及港铁同期负责的施工量太大有关。其实,香港同期还有高铁香港段、港珠澳大桥等大型基建在动工,港人担心将出现更多类似沙中线的问题。
其中,工程同样进入尾声的港珠澳大桥,近期平静得多,虽然香港很多团体开始到大桥参观,但全由珠海出发。这条大桥本来盛传6月开通,但至今石沉大海,只推算可能也在今秋与高铁同时开通。
到底港珠澳大桥香港段出了什么事?这将受到港人高度关注。