戴庆成:新马首脑会晤对粤港的启示

时间:2018-05-29 09:01内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:香港澳门

早点   港澳突搜

马来西亚大选“变天”,除了成为该国政治发展史上一个分水岭,近来也在香港社会引发热议。不少泛民人士声言连马国也出现政党轮替,港人追求普选的目标终有一日也能达到。但依我看,选举后新加坡与马来西亚的互动,恐怕更值得香港深思。

在马哈迪当选马来西亚首相后,新加坡总理李显龙随即旋风式访问吉隆坡。在约40分钟的会面中,双方都表示希望两国继续保持友好关系,并为两国人民的利益持续合作。

随着全球化的发展,国家首脑亲自“上阵”进行外交活动,在国际舞台上日益普遍。这种外交形式的最大优点,是有利于领导人之间建立良好的私人关系,以便日后对重大问题迅速直接做出决定。不消说,此次新马首脑会晤正是一个很好的例子。

在这次礼貌性的拜访活动中,李显龙和马哈迪无疑很难立即讨论到具体的合作课题。但正如一些学者所说,大家可以借此加强私人友谊,确保日后保持良好互动。毕竟两国在地理上隔水相望,维持稳定的双边关系符合双方利益。

香港和广东省的关系与新马两国相似,也是一衣带水、唇齿相依的地缘、史缘和亲缘关系。可令人惊讶的是,两地政府高层官员在过去20年几乎没有任何私交,更不用说双方最高领导人上任后,对方就会立即前往当地祝贺。

当然,这与粤港政府的角色不同有关。香港是特别行政区,拥有诸多高度自治权,就宪制地位和管治权力而言要高于广东省。一旦涉及粤港之间的合作,往往要中央出面协调,以致两地官员一直“相敬如宾”。

不过,从回归至今粤港的磨合实践来看,粤港政府官员处于纯粹官方接触的关系,对两地合作也带来不少障碍。这一边厢,香港不少官员因为“居高临下”的心态,对粤港合作往往不太积极主动,甚至出现“粤港融合会导致香港大陆化”等论调。

不难想象,若香港特首在中共广东省委书记上任后,第一时间前赴广州拜访,一定会在香港社会被批评“媚内”“矮化香港”云云。

另一边厢,北京当局在回归后对香港几乎有求必应,令部分广东高官对香港颇有意见。近年来中央加大怀柔力度,但换来的却是港人“不识好歹”,更加深一些人对香港的不满。

近年我与一些大陆官员交流时,他们都不约而同地举了同一个例子。有广东高官在与香港特首见面后,随即向手下说:“香港叫我们让步的,我们要加快去做!”

在某个程度上来说,粤港的不对称政府间关系,以及两地官员保持一定距离,的确令香港得以保持其“一国两制”的独特角色和优势。但随着香港与广东在经济和民生领域的合作不断加大,两地官员若是有意无意地不“与邻为善”,恐怕会衍生出越来越多的问题。

比方说,数年前港府以水货客严重影响港人日常生活为由,要求中央减少赴港的大陆游客人数。后来深圳官员遵从北京指示,但同时对水货客“只眼开只眼闭”,结果水货客问题一度悬而未决。

又如在靠近深圳的香港边界,有不少地方被用来处理垃圾,近年一些垃圾场发生大火,搞得深圳乌烟瘴气。岂料港府官员只轻轻回应一句“抱歉”,被深圳居民斥为“大香港主义”。

放眼全球,许多国家之间都存在不少争端,只有双方一起秉持“与邻为善”的方针,才能营造出平等互信、合作共赢的区域环境。香港与广东都是开放城市,在这方面两地官员更需要有大局意识,摒弃以自我为中心的本位思想。

尤其是近年粤港两地互动和合作日益加快,今年除了即将通车的港澳珠大桥,粤港澳大湾区规划也将出台,成为粤港新一轮合作的开端。在此背景下,如何更好地发展与邻居的关系,妥善处理矛盾分歧,粤港政府官员都应从新马首脑这场会晤中获得启示。

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