刚于上月退休的中国人大法律委员会原主任乔晓阳，应香港特区政府邀请，将于后天访港，为问责官员、行政会议成员及高级公务员讲解《基本法》及“一国两制”。一名支持泛民的学者分析，目前的情况可以形容为“北京正在为《基本法》23条立法吹响号角”。

虽然泛民认为近期北京及港府的连串动作，显示《基本法》23条（国安法）立法的步伐愈来愈近，但香港律政司长郑若骅昨日重申：“特首林郑月娥会在适当时间做，我会让她做决定。”

刚于上月退休的中国人大法律委员会原主任乔晓阳，应香港特区政府邀请，将于后天访港，在国家事务系列讲座上，为问责官员、行政会议成员及高级公务员讲解《基本法》及“一国两制”。

泛民指出，随着不久前北京和香港建制派狠批“占中”发起人戴耀廷“散播港独”，到中联办主任王志民星期日批评“香港没有国安法”、乔晓阳后天访港，立法会议员本周五起将走访粤港澳大湾区三天，再到下周一王志民出席立法会午宴，这一系列动作似乎早有铺排。

一名支持泛民的学者分析，目前的情况可以形容为“北京正在为《基本法》23条立法吹响号角”。

香港公务员事务局长罗智光称，现在仅知道乔晓阳的讲课内容与中国宪法有关，“这项活动并非由公务员事务局主办，我也不知道详情。”

乔晓阳是公认《基本法》权威

行政会议成员、工联会黄国健形容，乔晓阳是公认的《基本法》权威，目前香港社会对高铁西九总站实施“一地两检”有不同理解等议题，若由乔晓阳解说法律观点，应对事情有帮助。

针对有舆论指乔晓阳访港目的，是要为23条立法施压，黄国健不认同会由退休官员执行这个任务。

他说，宪法及《基本法》均列明，中央有权直接就此下令立法，这就已经足够。

郑若骅在立法会岀席特别财委会后，被问到23条立法问题时也重申，要有适当环境才可以立法；也要由特首做决定，去找适当时间。

被问到是否认同王志民所指，香港是国家安全的“突出短板”和“风险点”时，她说：“我想，现在不是恰当时候去讨论很多人提到的很多不同看法。”

至于王志民的讲话有否对港府构成压力，郑若骅称，港府清楚知道自己的宪制责任，但她最终仍没有有回应在本届港府任期内，是否有立法的适当时间。

在香港，“国家安全”近年已成为《基本法》23条立法的同义词。由立法会前主席曾钰成担任召集人的智库“香港愿景”，日前藉大陆的“全民国家安全教育日”举办国安研讨会，全面论及保安、金融和食物安全等课题。

乔晓阳本周访港，除了为港府讲课外，还将在本星期六出席《基本法》推介联席会议举行的“纪念《基本法》颁布28周年研讨会”。他也会参观香港的最新发展，或到访高铁西九龙总站。

人称“乔老爷”的乔晓阳，曾任基本法委员会主任，多次处理香港政改方案及“人大释法”，他也曾在2013年南下向建制派传话，提及特首普选的三大原则，包括不允许与中央对抗的人担任特首等。

过去甚少有北京官员退休后到香港公开演说，乔晓阳这次访港，相信将说明国家宪制秩序的重要性，因近年香港有太多混淆视听的主张，例如“民主自决”。戴耀廷的“港独论”事件，导致北京更强烈寻求加强舆论主导权。

建制派则坦言，即使23条必须立法，但以23条在香港社会的争议性，港府实难把《国歌法》或“一地两检”不进行公开咨询的本地立法模式，复制到23条身上。因此，正如林郑多次重申，问题从来不在于立不立法，乃在于何时和怎样立法。