作者：黄均瑜，资深教育工作者

香港财政司长陈茂波早前公布了下年度的财政预算，主打“共享”措施。本文不欲评论其内容，只想提出一个另类思考——那就是在制订特区政府的财政预算案时，应否有“一国”的思考。

根据《基本法》，香港特别行政区保持财政独立，收入全部用于自身的需要，不需上缴中央。按此原则，特区政府的财政预算的确是不须理会内地的情况，可以自行其是的。况且，起草基本法的时候，香港无论是在经济发展、社会建设、文化建设、文明程度甚至是政治建设，都是远远抛离内地。香港作为领跑者，当然也毋须理会远远落后的追赶者。而在国家的层面，也是乐见香港的“放飞”，因为国家还是处于“摸着石头过河”的探索阶段，领跑的香港可以为内地树立标杆作用。

香港是否需考虑配合国家脱贫目标？

香港回归20年，内地发展神速，差距逐渐缩减，有些地方甚至开始超越，特别是从现在到本世纪中叶的中国特色社会主义新时代，探索的阶段已经结束，中国向前发展的路径已是清晰，各项指标和达成的方略亦已定下。

在此大势之下，国家是否仍然放任特区政府自行其是，固然是一个疑问；更重要的是特区政府的主事人在策划和部署特区未来发展的时候，是否需要开始有点“一国”的思考，是一个值得研究的问题。

举例来说，国家已定下2020年全国脱贫的目标，并且要做到“精准脱贫”，不能掉下一个。香港特别行政区作为国家的一部分，是否需要考虑配合此目标呢？

在去年十九大报告公布之后，已经有本港记者提出此疑问。当时劳工及福利局长罗致光回答的时候，已经断言香港的情况不同，不能类比，因此亦不会有同样的时间表。

诚然，内地采用的贫穷标准是“绝对贫穷”的概念，而且标准比较低，现时计算只是每人每年平均收入少于2300人民币；而香港所采用的是较为复杂的“相对贫穷”概念，于2013年按全港住户收入中位数的一半而定下贫穷线。经过了3年多的扶贫努力，贫穷线下的人口总共减少了30多万。到2016年底，计算了所有政府资助政策的介入后仍然有90多万人生活在贫穷线下。按照现行的扶贫政策和进度，要2020年全部脱贫是几乎无望的了。要不要处理？

预算案对贫穷问题无半点着墨

按照基本法，处理贫穷问题绝对是特区自治范围内的事情，特区政府大可自行其是。只是到了2020年当中央宣布全国脱贫并且进入全面小康社会的时候要加上附注——“香港除外”。当然，特区政府官员仍然可以辩称此“贫穷”不同于彼“贫穷”而无动于中，但我作为香港人，面上就确是过不去。

就算香港现时生活在贫穷线下的90多万市民全无收入，要帮助他们全部脱离贫穷线，也只是要额外动用不超过40亿元，在政府坐拥巨大储备和财政盈余之下是绰绰有余的。可惜，今次财政预算案对此却无半点着墨，莫非要待到2020年才来个石破天惊？