香港明报社评称，上周，西非岛国圣多美和普林西比（圣普）宣布与台湾断交，令台湾的邦交国数目降到了21个的历史新低，在1979年中美建交后，台湾邦交国数目一度低至22个。有消息称，在台湾总统蔡英文下月出访中美洲4国前后，台湾的邦交国数目可能还会减少，会否发生她到访的国家突然宣布断交的状况，亦难逆料。可以肯定的是，台湾的外交空间将遭进一步压缩，面对空前的困境。

蔡英文拒认九二共识 邦交国断交潮恐到来

自民进党上台，蔡英文政权一直拒绝承认“九二共识”，一般预料两岸休兵8年的外交战火将会重燃。今年3月，蔡英文尚未就任，北京就与已和台湾断交3年的非洲国家冈比亚恢复邦交，拉开了对台外交战的序幕。

台湾外长李大维指仅有18万人口的圣普是在向台湾提出“天文数字”的经援被拒后才决定断交的，但对方否认有其事。在北京，中国外交部重申“欢迎圣多美普林西比回到一个中国原则的正确道路上”，却并未宣布与对方建交。

有迹象显示，与以往挖台湾邦交国做法不同，大陆在新一轮对台外交战中，似采取所谓“冈比亚模式”，即要对方先与台湾断交，大陆观察一段时间才决定是否建交。这显示北京在国际影响力日增的今天，自信心更强。

过去8年，由于国民党的马英九政府承认“九二共识”，两岸达成了“外交休兵”的默契，大陆适当松动台湾的国际空间，双方亦停止互挖邦交国的外交战。因此，冈比亚2013年与台湾断交后，北京亦迟迟未与其复交。在此期间，据报有多个台湾的邦交国向北京叩门，都因两岸“外交休兵”而未获理会。民进党上台后，批马的“外交休兵”是“外交休克”，北京不再有所顾忌，未来一段时间，台湾的断交消息恐怕会陆续有来。

两岸关系高于外交关系 英捷专案可能步步惊心

1990年代曾任台湾外交部长的钱复就曾经指出，对台湾来说，两岸关系高于外交关系。要想改善对外关系，前提是两岸关系要改善。两岸政策走错了，就会造成生灵涂炭。而外交政策做错了，没有这么严重的后果。

回顾近20年两岸在国际的互动，充分印证了钱复的上述判断。1995年李登辉总统不听钱复劝阻，执意访问美国母校康奈尔大学，引发台海危机，不仅令两岸险启战端，台美关系亦告冷却。1997年李登辉凭藉1.4亿美元金援出席巴拿马运河环球会议点燃“金援外交”战火；2000年陈水扁执政后又搞所谓“烽火外交”，结果是两岸关系全面冰封，陈水扁本人也被美国视为“麻烦鬼”（trouble maker）。

蔡英文上台后，摒弃马英九的低调、务实、不制造意外的“活路外交”路线，在透过游说公司，促成与候任美国总统特朗普破天荒通电话之后，似有开启“后烽火外交”迹象。但台湾外长李大维上周五坦承，台湾如要参与除APEC（亚太经合会）之外的其他国际组织，除非获得北京允许，否则“有相当困难”。这番话，再度证实了钱复20年前所言的“真理”。

在与圣普断交后，台湾有一种说法是，一些既穷又小的邦交国需索无度，断交无异于一种解脱，反正台湾护照有164个国家免签证，对民众旅行自由并无影响，即使邦交国一个不剩，也无实质影响。

这种说法恐怕只是昧于现实的气话，外交空间对一个政治实体来说至关重要，否则台湾多年来在旗帜、徽号、名称上的斤斤计较就毫无意义了。台湾虽有领土、有军队，但若邦交国只是寥寥个位数，就会与格鲁吉亚的阿布哈兹、南奥塞梯、乌克兰的卢甘斯克、顿涅茨克等“幽灵国家”无异。对于将“独立建国”定为终极目标的台独政客来说，可谓沉重打击。一个没有邦交国的“国家”，要外交部何用？就以蔡英文下月7日出访中美洲的“英捷专案”为例，若无这些邦交国，她连过境美国的理由都没有了。

值得注意的是，在蔡英文今次预定到访4国中，尼加拉瓜已有两次游走两岸断交、复交的纪录；洪都拉斯与萨尔瓦多，同时名列向北京递橄榄枝却被婉言劝回7个台湾邦交国家之列；萨尔瓦多2009年上台执政的左翼政党“法拉本多·马蒂民族解放阵线”（FMLN）多年来都与中共有党际交往，蔡英文此行会否面临突发尴尬事件殊难逆料。

本来，两岸的外交休兵已经为停止用金钱在国际恶性竞争开辟了新路，但由于蔡英文拒绝承认“九二共识”，令两岸关系失去了和平发展的政治基础，外交战火重燃看来难免。惟愿双方勿再重蹈金钱外交的旧路，正如中国外交部所言，“一中原则岂能用金钱作交易”。