金正恩(Kim Jong Un)要求朝鲜富裕阶层大幅加大贡献，以应对新型冠状病毒和制裁的双重威胁。

分析人士表示，在朝鲜面临自1997年以来最严重的经济低迷之际，这位36岁的领导人正在重新确立对经济的集中式控制，这可能会破坏朝鲜向市场化的转变、扼杀刚刚出现的资本主义萌芽。

专家们表示，有关朝鲜罕见的债券发行计划的报道表明了其经济低迷的严重程度。债券的发行对象是朝鲜富裕人士——常常被称为“金主”(donju)——目的是筹集外汇来覆盖高达60%的国家预算。

首尔新闻服务机构Daily NK报道了此次债券发行的细节，评级机构惠誉(Fitch)上周在一份报告中也提到了这一细节。这是朝鲜自2003年以来首次发行债券。这一消息尚未得到英国《金融时报》的独立证实。

如果情况属实，此次债券发行正值边境和国内旅行限制——旨在阻止疫情蔓延——导致国内商业放缓、并切断与中国1420公里边境沿线的关键贸易联系之际。

“突然间，在一年内发行这么多债券是一件大事。我认为这是第一个真正的迹象，表明由于制裁和疫情的影响，他们面临非常巨大的财政压力，”维也纳大学(University of Vienna)驻首尔的朝鲜问题研究员彼得•沃德(Peter Ward)表示。

他补充说，这些债券的购买者不会获得偿还担保，并指出，朝鲜政府“基本上不具备”做出合理投资决策和提供社会服务的“能力”。

“（这些富人）知道如何把钱花在对经济有益的地方， 你却从他们手中抢、夺、偷走大量现金，”沃德表示。

“他们可能会把这些钱花在他们通常花钱的地方：华而不实的项目、领导人的宫殿、以及支付给精英阶层的钱。”

惠誉预计，朝鲜今年的国内生产总值(GDP)将下降6%，为23年前出现6.5%的降幅以来最严重的一次。这相当于较惠誉此前预测的增长3.7%下调了近10个百分点。

“我们认为，随着资金来源显著枯竭，政府支持经济活动的难度正变得越来越大……毫无疑问，新型冠状病毒肺炎（COVID-19，即2019冠状病毒）危机加剧了朝鲜仍面临的大量经济制裁的影响，”惠誉分析师在上周的一份报告中写道。

总部位于华盛顿的非盈利组织——朝鲜事务全国委员会(National Committee on North Korea)的项目经理丹尼尔•沃茨(Daniel Wertz)表示，此次疫情大流行似乎“为金正恩和朝鲜领导人创造了某种机会”。

尽管朝鲜声称没有任何新冠病毒感染病例，但沃茨表示，这场危机将有助于朝鲜加强对外贸和外汇的控制。

“他们的目标是，让市场导向型企业的更多收入最终流向国家、而不是腐败精英的小金库……同时，他们希望有更强的能力来把握经济发展的总体方向，并了解整个经济的运行情况，”沃茨表示。

美国智库外交政策研究所(Foreign Policy Research Institute)的本杰明•西尔伯斯坦(Benjamin Silberstein)表示，平壤方面已开始采取“不同方式”迫使民众将外汇上缴给政府。

“我也从与该国国内人士经常接触的人那里听说，‘忠诚奉献’之类的要求增加了。换句话说，商人和任何赚了钱的人都必须‘自愿’向国家捐款，以表示他们对领导人的忠诚。当然，这只不过是换一个名目的敲诈而已，”他表示。

位于首尔的乔治梅森大学韩国校区(George Mason University Korea)的安德雷•亚伯拉罕米安(Andray Abrahamian)曾与朝鲜企业有过密切合作。他表示，尽管朝鲜将“迫使商界”购买债券，但是围绕购买金额仍会有“一轮谈判”。