国际特稿

符祝慧

东京特派员

2003年当沙斯（SARS）疫情暴发时，日本的零确诊成为亚洲少见的一片净土。这一次，当2019冠状病毒疾病（COVID-19）肆虐时，日本的表现不如预期。在日本境内确诊病例不断上升之际，之前停靠在横滨港的游轮钻石公主号的疫情，更让日本的防疫措施饱受批评。日本的冠病确诊病例已经突破1400起，其中包括境内和钻石公主号的697起。专家预估，目前病例最多的北海道潜在确诊病例或许还有900起，疫情形势严峻，令人不安。对抗冠病疫情已是全球行动，有些应对措施奏效，有些却为人诟病，甚至明显暴露防疫体制的漏洞。日本在应对钻石公主号的疫情时，面对什么局限？它又从中吸取了什么教训？

钻石公主号游轮在日本网站上打出的广告标语是：人生一次新体验。

以“东南亚大航海”之名，钻石公主号在1月20日从母港日本横滨启航，途经鹿儿岛、冲绳、台湾、香港、越南等处。

这次出航共吸引来自56个国家和地区的2666名乘客。当天愉快出航的乘客万万没有想到，他们迎来的竟然是一场噩梦。

1月31日，一名中途在香港下船的乘客确诊感染冠病。据知，船上2666名乘客中有一半是日本人，这也是当初日本政府最终允许钻石公主号返回港口的原因之一。

不过，这1000多名日本乘客虽回返国门却回不了家，他们必须在游轮上隔离14天。在这期间，不少日本乘客在社交媒体上表达他们的心声。

一名日本女乘客于2月5日在推特上开设一个名为“加油吧！钻石公主”账号。那是游轮乘客接受隔离的第一天。

她写道：“真让人难以相信，我乘坐的游轮竟然发生这样的事！原来有人确诊冠病，我们要被隔离了。”

隔离的日子不好过，然而从她发出的贴文内容来看，她的情绪基本上是冷静的。她每天上传游轮上提供的餐食照片，偶尔拍摄窗外海景。被隔离在船舱内的她，只能接触前来送餐的外国乘务员。她乐观地说：“每天，我都在等待服务员来敲房门，他会开朗地对我说早安。”

2月11日，船员送来的套餐托盘里放了一面日本国旗。她在推特上写道：“这个大概只有日本乘客才有吧。今天是建国纪念日，想必是在鼓励我们继续坚持下去。”

隔离期间，游轮公司还特地为没有手机的日本年长乘客提供报纸。2月7日那天封面头条新闻的标题是《安倍政府拟就受冠病冲击的地方经济做出紧急应对》。

在游轮被隔离的两周里，日本首相安倍晋三的政府饱受外界批评，包括针对隔离游轮乘客的协调工作不到位、安全区和感染区未作明确区分，以致最终出现严重的交叉感染情况。

钻石公主号面对来自国内外排山倒海般的舆论压力，由于它不是自家游轮，日本当局也只能“忍气吞声”完成隔离工作。

《日本经济新闻》披露，日本内阁秘书长菅义伟原先的计划是要让全体乘客下船，但在2月4日那天，日本卫生部长加藤胜信告诉他“船上有10人确诊”后，他改变了主意。当晚，菅义伟召集官员开会，称日本的苦衷是“没有那么大的公共设施可以安置必须被隔离的3700人”。

日本当局最终决定，让钻石公主号游轮充作日本海上“隔离设施”，禁止乘客下船，以接受集体隔离。

也有媒体为安倍政府的应对措施辩护。

《日经中文网》称，“钻石公主号处于公海，就国际法而言，日本没有采取措施防感染扩散的权限和义务。应承担义务的是船籍所属的英国。”该报道说，日本允许游轮靠岸，为船员和乘客提供检疫措施和生活所需，并非履行国际法的义务，而是基于近半数乘客是日本人而做出的决定。

研究国际法的中央研究院法律所研究员廖福特接受外媒访问时分析称：“钻石公主号面对一个特殊的障碍，疫情发生在船舶，涉及船籍国、靠岸国，每个乘客又是不同国籍，与船籍国的距离非常远。由于汇集了各种障碍，才会造成如此严重的问题。”

前司令官：允许游轮靠岸希望借此深化美日同盟关系

他认为，随着疫情的发展日益严峻，钻石公主号无论在哪个国家停靠，对该国都会是沉重的负担。要日本承担这艘游轮所采取的防疫措施是否奏效的压力太大了。“在这节骨眼上，没有一个国家会有这种勇气，因为压力实在太大了。”

《西日本新闻》分析称，日本最初之所以准许这艘游轮在横滨港停靠，多少是抱着“恐欧美”的心理。安倍晋三所属派系首领细田博之曾把钻石公主号称为“白船”。这篇报道称，细田的这个比喻让人联想到日本历史上的“黑船事件”。那是1863年德川幕府时代，美国军舰驶向日本，正是停靠在钻石公主号滞留的横滨，处于锁国时代的日本民众第一次看到如此巨大的美国战舰，又惊又怕。

钻石公主号上美国籍的乘客人数仅次于日本，有400多人。日本放送协会（NHK）电视台日前透露，日本曾与美国商量，提出让美国乘客下船后经驻日美国基地返美。但是，美方并不赞同这个提议，担心其军事基地可能会因此受感染。

日本海上自卫队前司令官香田洋二在《商业日经》上发表评论指出，日本当局允许钻石公主号靠岸是希望借此深化与美国的同盟关系。

香田指出，“日本当局一定想过，美方或许会出动驻日美军接走游轮上的美国游客，到时自卫队就能提供协助。毕竟，2009年美国货船在索马里遇到海盗时，美国就出动特种部队前去救人；2011年日本遭遇大地震和福岛核泄露时，美方也以‘盟友作战’之名派出驻日美军，这都深化了日美关系。”

对日本把3700名乘客和船员留在游轮上隔离的举措，香田洋二认为，“没有什么不对，这么做是为了保护日本国民，是一个自卫的举措。”