中国外交部文告称，国际调解院将是一个由各方共同协商建立的，以条约为基础的政府间国际组织，致力于以和平友好的方式解决争议、处理分歧，是对现有机构和争端解决方式的有益补充，也将为和平解决国际争端提供一个新平台。

陈婧　上海特派员

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中国宣布发起建立调解国际争端的“国际调解院”，并将筹备办公室设在香港。有观点推测，中国将另起炉灶设立国际仲裁庭，但受访学者认为，这个新机构将以调解国际商业纠纷为主。

中国外交部星期二（11月1日）发表文告称，近年来国际社会对调解的需求日益增加，但目前国际上还没有专司调解的政府间国际组织。为顺应国际调解发展态势和需求，中国与“持相近理念的国家”起草并达成了《关于建立国际调解院的联合声明》，决定共同发起建立国际调解院，专门提供调解服务，为各类国际争端提供“友好、灵活、经济、便捷”的解决方案。

文告称，国际调解院将是一个由各方共同协商建立的，以条约为基础的政府间国际组织，致力于以和平友好的方式解决争议、处理分歧，是对现有机构和争端解决方式的有益补充，也将为和平解决国际争端提供一个新平台。国际调解院的成员将保持开放性和包容性。

中国外交部在10月21日与香港特区政府签署《关于在香港特别行政区设立国际调解院筹备办公室的安排》。根据《安排》，筹备办公室预计将自2023年起，开展并组织相关国际公约谈判及建立国际调解院的筹备工作。

外交部解释，筹备办公室设在香港，主要考虑到其地理位置优越、营商环境便利、特别是香港的法律体系成熟，在提供法律服务包括调解方面优势独特。筹备办公室设在香港将有助于国际调解院的筹备、未来运作及推广。

港府律政司司长林定国说，在香港设立国际调解院筹备办公室，标志着签署《联合声明》的国家对筹备办公室设于香港投下信任一票，相信这将加强香港作为中国“十四五规划”和“粤港澳大湾区发展规划纲要”下亚太地区国际法律和争议解决服务中心的地位。

学者：国际调解院定位应更接近新加坡国际商业法庭

有观点认为，国际调解院是对标荷兰的海牙国际仲裁庭，旨在团结更多发展中国家，建立新的国际纠纷解决机制。

不过，香港城市大学法学院教授、中国法与比较法研究中心主任王江雨接受《联合早报》采访时研判，国际调解院定位应该更接近于新加坡国际商事法庭（SICC），是中国参与建设多元纠纷解决机制的国际大潮、在这个领域增强自身话语权的举措。

王江雨指出，近年来全球兴起诉讼仲裁与调解相结合的多元纠纷解决机制，新加坡是这股浪潮的领头羊，也让曾是亚洲头号仲裁中心的香港被迎头赶上。“这次中国希望通过‘举国体制’，强化香港作为国际纠纷解决中心的地位。”

文告并未明确调解院处理的国际争端范畴，王江雨推测，调解院将依循《新加坡调解公约》，以调解国际商业纠纷为主。不过，由于这个国际组织涉及协调与多国之间关系，包括组织人员的外交待遇等，所以由外交部主导。

中国人民大学欧盟研究中心主任、欧盟“让莫内”讲席教授王义桅受访时指出，中国文化更强调包容并蓄，而不是二元对立，这有望为解决国际争端提供新思路。将国际调解院筹备办公室设在香港，则能发挥香港作为联结东西方桥梁的优势，也符合中共二十大报告中制定的完善市场经济体制、推进高水平对外开放的目标。