学者:经济圈放眼成渝长期一体化

中国各地疫情期间防控至上，交通管制严格，导致复工复产和物流运输不畅。货机多被用于运输抗疫物资，长期空运货物的企业面临货柜匮乏的难题。

不过，成渝两地的中欧班列、西部陆海新通道、长江黄金水道等中国西部出海出境国际物流大通道，这段时间保持不间断开行。

数据显示，中欧班列（成都）今年头两个月共发车260余列，同比增长88％，平均每周往返班列数量达30列，将电子产品、木材、汽车及汽车零配件等货品发往欧洲和东南亚。疫情期间，中欧班列（重庆）发车频率也保持在每天两三班。

中国国内的供应链在疫情后可能出现洗牌，但上述运输通道的稳定与可靠性，为成渝经济圈打造了欧亚供应链配置中心的奠定基础。

中新重庆项目的牵头公司——中新互联互通（重庆）物流发展有限公司的总经理陈泗棕受访时指出，空运货柜量此次疫情期间不足，更多企业日后势必在货运上采取多元化战略，避免过度依赖一种运输模式。这将为向多式联运模式转型的成渝物流产业带来机遇。他认为，成渝的对外开放、对外服务若能实现一体化，将降低外商进入成渝地区的投资成本。

基建投入疫后经济复苏？

有分析认为前述配合打造成渝经济圈的基建投入，一定程度上能用以应对冠病疫情这只“黑天鹅”，适度地促进投资稳增长。

重庆理工大学MBA中心主任邱冬阳受访时说：“进一步建设经济圈，可能会带来一些机会，从这个意义上讲，可能会抵消疫情带来的影响。”不过他也指出，成渝经济圈的规划并非着眼于疫情后的经济复苏，更多是放眼两地长期一体化。

重庆大学经济与工商管理学院经济学教授蒲勇健受访时则说，即使今年没有疫情，成渝同样会出台基建计划，“只不过顺便解决这个疫情连累经济发展的问题。”

邱冬阳进一步指出，成渝两地主城区以外目前基建不足，双城间出现“中部塌陷”，成渝经济圈进一步打造以交通为代表的基础设施至关重要。但要达到双城经济圈效果，他建议，交通便利化程度还应进一步提高，尤其要加大轨道交通投资，强化成渝地区城际之间联系。

蒲勇健则勾勒出成渝经济圈未来可能的发展轨迹：“第一步是交通枢纽融合，再一步步把其他一些工业，比如两地汽车制造业融入，走向成渝全面产业融合，形成双方有效的产业分工，驱动西部经济。”

融合成渝 挑战巨大

成渝经济圈的打造预料不会一路平坦，蒲勇健认为，最大挑战将来自两边政府和国有企业的合作问题，因地方政府各有工作目标，也要做出各自政绩。

他说：“过去成渝的规划做不起来，主要是成渝两个城市实力差不多，很难有一个当头的。”

四川和重庆多年来经济竞争关系激烈。近10年来，汽车制造商吉利沃尔沃落地成都、中新第三个政府间合作项目落地重庆，以及外国新设领事馆城市选择等话题，往往牵动川渝官方乃至民间的神经，认为一方所得，即另一方所失。

不少分析认为，成渝多年来虽然已有成渝经济区区域规划和成渝城市群发展规划推动融合，但至今一体化成效有限。

蒲勇健为解决成渝政府竞争关系开出两帖药方。他认为，成渝首先要突破行政区划分的体制障碍，两地政府应推动属于相同产业的国企进行合并，在资源整合、成渝不存在相互竞争的情况下，按市场化原则运营。

其次，地方政府的作用过程中弱化，管辖范围缩小，“慢慢变成像深圳那种小政府、服务型政府，就不要突出政府经济上的绩效。”

成渝经济圈的表现也应纳入两地政府绩效，作为考核的主要指标之一。蒲勇健说：“比如说重庆GDP做得很好，但是双城经济圈不好，也要给你打负分。”

增强协作推动城市群一体化发展

成渝长期协作不足的情况去年出现转机。四川与重庆去年7月就深化合作推进成渝城市群一体化签署方案，计划加强川渝协商合作，共同推动成渝城市群一体化发展加快上升为中国国家战略。

中国西部两大国家级开发开放新区——重庆两江新区和四川天府新区，今年2月28日以视频连线方式举行首次联席会议，聚焦打造内陆开放门户，也被视为对成渝两地经济圈按下“快捷键”。

中共重庆两江新区党工委副书记、管理委员会常务副主任王志杰会上提出六大合作事项，包括推进交通互联互通，两个新区全面加强航空协作、铁水联运等合作；共同打造西部陆海新通道多式联运枢纽通道。

中新社引述王志杰说，双方有望将汽车和电子两大产业合作打造成万亿级产业集群，通过共建“一带一路”倡议的进出口商品集散中心，也将增加与“一带一路”沿线国的进出口贸易量。

川渝工作方案、工作机制和今年重点任务正陆续出炉。两地中共党委政府上周二（17日）召开了首次推进成渝经济圈建设党政联席会议，为经济圈建设正式按下“启动键”。

会议通报，川渝将建立党政联席会议、协调会议、联合办公室和专项工作组“四级合作机制”。两地今年还将从加强基础设施互联互通、构建现代产业体系等七方面推进多项重点任务。

新华社引述重庆工商大学经济学院院长李敬说：“这次会议在一系列调研基础上，明确了两地落实中央战略的具体制度设计和行动安排，具有标志性意义。”

对于成渝两地经济圈可能合作的其他领域，陈泗棕认为，两地可通过共建新业态和服务体制实现新增长点，包括知识产权交易、外贸培训、金融。