办园者恐开学后亏损扩大

幼儿园距离正常的开学时间已推迟一月有余。海外疫情爆发，境外输入病例日渐攀升的情况下，幼儿园何时恢复正常仍是未知数。

3月10日，教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任王登峰接受中国教育报采访时表示，现在开学为时尚早，必须在符合疫情得到基本控制、学校具备基本防控条件、师生和校园公共卫生安全得到切实保障这三个要求以后，才能考虑开学。这也成为各省市要求开学的原则。

但要如何评估学校、幼儿园是否符合这些原则，并未细化。对学校而言，仍然感到困惑。

目前，少部分地区对开学时间作出了安排。云南下发通知称，从3月23日起错峰陆续开学，幼儿园需在高等学校开学一周后再开。陕西省则通知，幼儿园开学时间不早于4月7日。青海表示要等省内疫情结束才能开学。山西省委书记则在讲话中表态，幼儿园要在疫情解除后开学。香港更是明确，至少停课至4月20日。

即使有明确的开学时间，王辉也并不觉得轻松，他还有一个更大的担心，开学后可能损失还要更大。“（即使）政府允许开学了，但有一部分家长出于担心会暂时不送孩子入园，等下个学期再入，这才是更要命的事情。”王辉分析，现在不开学，损失固定，就房租及人员工资，尚可控，但一旦开学，不管幼儿来多少，所有成本都将正常产生。他估算，如果有四分之一的孩子不来，损失将比不开学还要惨重。

学前教育专委会收集到的反馈同样有这层担忧，复课后可能出现幼儿休学、缓期入园现象，幼儿园生源大量减少，班额不足，入不敷出。

另外，海外疫情持续“倒灌”之下，国内疫情存在不小的反弹风险，正常开园后，幼儿园的疫情防控也将是一个难题。

王辉说，教育局多次来幼儿园检查防疫物资是否准备充足，但他坦言，像额温枪、防护服、护目镜、口罩这些物资现在不好买，教育局也没有给予采购渠道的帮助。

防疫物资经费也是一笔不小的数目，对于部分资金已经出现断裂的民办园来说，困难可能要更为凸显。

学前教育专委会在2月28日的建言中，建议重视幼儿园防疫物资筹集困难的问题，把民办幼儿园防疫物资纳入整体工作之中统筹考虑、统一安排，享受公办学校同等待遇。

珠海香洲区民办园办学者刘静担心的是，开学后，那么多孩子一起上课吃饭玩耍，如何在保证日常的照料时再防范疫情的风险。她已经带着园所的管理层做了详细的预案，但她坦言还有很多担心。“我最怕的就是孩子们戴口罩的问题。”刘静说，如果孩子们都戴一样的口罩，那孩子吃饭喝水摘取又佩戴的时候，非常容易弄混，如果孩子们戴的口罩不一样，出于好奇，孩子们之间又可能会互相交换佩戴。这些都是非常细节，但又存在巨大风险的环节。

刘静还担心，孩子离园后的出行轨迹难以追溯。她已经做好了与家长严格签订的责任书，以及孩子离园后的行动轨迹表，督促家长完整填写。

教育部近日组织编写了《幼儿园新型冠状病毒肺炎防控指南》，刘静说，这是一个指导框架，每个幼儿园还需要结合自己园所的情况，讨论更加细节具体的防控方案。

那些熬过资金难关，等来开学的民办园，还将再次接受新冠疫情的考验，做好周全细致的防控方案将是重中之重。但园长们认为，这离不开多方的支持。

仅少数地方出台帮扶政策

学前教育专委会认为，民办园遭受疫情冲击后将带来诸多隐患，需要政府及时出台政策给予扶持。

最直接的隐患是，幼儿园出现资不抵债，关停园所，疫情结束后幼儿面临失学，幼儿教师面临失业。本就比其他行业复工更晚的幼儿园，部分教师可能已经转投其他早复工或高收入的行业，导致人才流失。

对家庭而言，待陆续复工后，越来越多的家庭面临孩子无园可入，在家又没人带的窘况，影响社会生产秩序的恢复。

学前教育专委会建议，像帮助中小微企业解困一样，加大对民办幼儿园的扶持力度，让陷入资金周转困难的民办园获得及时救助。

建议提出的扶持政策包括：相关部门出台政策，延迟开学期间，以减免、政府补贴等形式给予民办园房租补贴；对限价转普的民办幼儿园阶段性免征社保费用；提前足额发放普惠园生均补助；给予民办园水电暖气补贴，推迟幼儿园年检和考核。

学前教育专委会还提出，对于民办园出现的暂时性资金困难，建议鼓励金融机构按照政府贴息、低息方式提供小额贷款，或以幼儿园资产质押等形式发放贷款。

上述建议已经散见于部分地方出台的政策中。当前，北京、上海、浙江、香港等地已明确提出民办幼儿园扶持政策。

北京的政策颇受办学者关注。北京教委提出，符合条件的民办普惠性幼儿园，可按照2020年1月的在园幼儿数，将1至6月每学生1000元的生均定额补助一次性预拨；对运转困难且在解决区域“入园难”方面发挥重要作用的民办非普惠性幼儿园，则按照班数给予帮扶。

王辉算过，按照北京的补贴力度，他的幼儿园疫情期间可以获得400万元资金。这让他感慨不已。

对于民办园运转困难问题，浙江省财政厅于3月12日发文表示，对按学期收费，2020年延迟开学而暂无学费收入的民办幼儿园，各地可采取一次性预拨、年终清算等方式给予补助。浙江省还提出，民办幼儿园可减半征收2月份至4月份基本养老保险，可申请缓缴社会保险费，缓缴期限不超过6个月，期间免收滞纳金等。

上海也提出，对提供小区生学位的民办幼儿园，疫情防控期间区政府统筹支付费用，缓解资金困难。

民办园的房租压力受到关注。北京明确承租国有企业房产从事办学活动的，可免收2月份房租，浙江则是免收2月和3月的房租。对于承租其他经营用房的，两地都提出，鼓励房东减免租金，政府给予减免的企业政策扶持。

上海在鼓励减免民办托幼机构房租的同时，还注重为民办园提供金融贷款的扶持。交通银行上海市分行、中国银行上海市分行、浦发银行上海市分行便已向民办幼儿园提供最高500至1000万元不等的贷款额度，用于幼儿园日常周转。

疫情期间，香港不仅为幼儿园提供额外资助，还特别下拨“防疫特别津贴”，用于防疫物资采买。3月18日，香港特别行政区教育局称，已经为所有幼儿园提供约1.2亿港元的额外资助，以及约4，200万港元“防疫特别津贴”。

但胡粉英和王辉还没有等到当地政府出台的帮扶政策。