引进大名城

对59岁调任西北的王三运而言，甘肃省委书记是他为官生涯最后的辉煌。《巡视利剑》说，他自觉仕途已到尽头，开始把全部心思用在为退休后打算，贪腐行为变本加厉。

王三运到甘肃走马上任，一些与其过从甚密的安徽、福建籍商人闻风而动，北上跑马圈地。未及多日，有关王三运亲属及安徽等地商人染指建设工程的传说在甘肃坊间开始流传。

在甘肃，财新记者听到对王三运经济问题议论最多的，是引入地产商上海大名城企业股份有限公司（600094.SH，下称大名城）。大名城系名城企业集团（下称名城集团）旗下地产上市公司。名城集团总部位于福州，集团董事长俞培俤为印尼华侨，是福州市侨联副主席、全国工商联住宅产业商会副会长，“2015福布斯华人富豪榜”排名第338名。

王三运就任甘肃省委书记后不久，名城集团即开始全方位投资兰州。2012年8月3日，兰州市政府与名城集团在兰州举行合作项目签约仪式，共签约总投资达575亿元，涉及工业产业、商业地产等领域的六个项目。王三运带领甘肃省四大班子领导全部出席，时任市委书记陆武成在致辞中称，兰州市与名城集团的成功合作，是继兰洽会之后，兰州进一步扩大开放开发取得的又一重大招商成果。

六大项目包括兰州高新区榆中园区一二级土地联合开发项目，拟投资200亿元，占地约15平方公里；城关区桃树坪整体开发项目，拟投资60亿元，占地约900亩；七里河区兰州老街建设项目，拟投资45亿元，占地约700亩，打造以仿古建筑为特色的城市商贸文化旅游综合体；七里河区出城入园企业搬迁改造项目，拟投资200亿元，占地约1400亩；兰州市低丘缓坡沟壑未利用地综合开发项目，拟投资40亿元，占地约10平方公里，主要进行土地一级开发；硬质合金钨深加工项目，拟投资30亿元，在兰州建设钨深加工产品生产基地，年产值约100亿元。

这其中投资最大的兰州高新区榆中园区，又名东部科技新城。2012年10月26日，大名城公告称，拟与兰州高新技术产业开发区（下称兰州高新区）管委会合资成立兰州高新开发建设有限公司（下称兰州高新），注册资本3亿元，大名城出资2.4亿元占股80%。

当年12月7日，兰州东部科技新城正式奠基，甘肃省委常委、兰州市委书记虞海燕和名城集团董事局主席俞培俤出席仪式并分别致辞。兰州东部科技新城规划总面积136平方公里，建设用地面积合计2531公顷，是兰州城市东进的重要空间载体。首期兰州高新将在20平方公里范围内进行一二级联动开发，建设内容包括星级酒店、国际会议中心、CBD办公区、高新技术工业园等。当时的宣传稿称，该项目总投资1000亿元以上，力争5年-8年建成。新城核心职能包括科技型企业孵化中心、高新技术产业生产基地、商务办公和总部基地、高品质居住功能区，预计到2020年，该新城城市人口达到10万人以上，营业总收入达到2000亿元以上，生产总值达到200亿元以上。同日，大名城获得兰州银行综合授信100亿元。

2013年10月21日，大名城全资子公司名城地产（兰州）有限公司（下称兰州名城）和甘肃名城房地产开发有限公司，共同竞得兰州新区六宗地块的国有建设用地使用权，总计出让面积90.32万平方米。该地块即位于兰州高新在兰州东部科技新城首期20平方公里（核心区）一级土地综合开发项目区块内。

同年12月1日，大名城公开推介兰州大名城项目，称兰州大名城首期投资87亿元，占地约126.07万平方米，总建筑面积达200万平方米，共计73栋住宅，别墅113栋，每栋平均约为6666平方米，首期将一次性开发，预计2014年底交付。

但大名城位置尴尬，它属于兰州高新区的项目，位于兰州市东南部的榆中县，距兰州城区约12公里，而兰州着力发展的兰州新区位于兰州城区北部兰州中川国际机场附近。多名兰州消息人士告诉财新记者，王三运引进了大名城，但房子卖不动，大名城觉得亏本，不断向甘肃省、兰州市要政策、要优惠。

为了支持大名城，由大名城负责一二级联动开发的兰州高新区东部科技新城被列为兰州市重大项目，2013年12月又由甘肃省发改委正式批复设立省级新型城镇化示范区，这是甘肃省首家新型城镇化示范区。甘肃省也更改地铁规划，将兰州地铁四号线向东延长到东部科技新城。

与此同时，大名城在兰州市城区又拿到了一块宝地。2013年8月2日，兰州市国土资源局决定“招拍挂”出让兰州市城关区东北端、高速公路天水路出口处的一个地块。8月26日，大名城旗下的福建顺隆实业有限公司（下称福建顺隆）以14.53亿元竞得该块编号为G1324号的兰州城关区综合用地。大名城公告称，该地块出让面积为5.14万平方米，规划为酒店、商业、办公及居住综合用地。数日后，福建顺隆成立全资项目公司兰州顺泰房地产开发有限公司，建设开发“名城广场”。

该块地原为“大西北板材市场”，西邻南滨河路优美的黄河风情线，东邻天水路高速路出口，在兰州黄河大桥以南，交通便利，周边商圈、社区成熟，属于兰州市的黄金地段。根据中国甘肃网2012年的一篇文章介绍，该市场是2003年由兰州市城关区雁北街道宋家滩村社区居民集资3000余万元兴建，2004年11月开始营业，很快发展为西北地区规模最大的板材装饰材料集散中心，占地56亩，拥有营业面积2.8万平方米，年营业额在10亿元以上，不仅是宋家滩村2000人惟一的自有土地和经济支柱，也带动了兰州北出口的发展。

但到2011年10月，兰州当地媒体报道，为美化城市入口，大西北板材市场被规划为绿地广场，兰州市政府要求板材市场整体搬迁至兰州东出口的桃树坪。2012年10月，宋家滩村召开村民代表大会，村民被告知市政府要征用板材市场兴建广电中心，但政府制定的价格补偿和异地置换方案在村民代表大会上被全票否决。2012年12月，兰州市城关区政府刊登《关于拆除集体土地上临时建筑的通告》，称按照兰州市政府2010年第24次政府常务会议和市长办公会议纪要要求，对涉案的近50亩集体土地上建筑物予以拆除。宋家滩村1102名农民随即将甘肃省、兰州市和城关区三级政府一起告上法庭。2013年10月，兰州市中级法院对该案一揽子14起诉讼一审宣判，农民们赢得了关于撤销甘肃省政府的不予受理行政复议决定和确认不履行政府信息公开义务违法的五桩程序性诉讼，而有关确认拆迁行为违法等最重要的九桩实体性诉讼则全部告负。

村民们彼时并不知道，在2013年8月-9月该案开庭审理过程中，兰州市已经将地块卖给了大名城，既非用于公共绿地，也非兴建广电中心。

大名城不仅拿到了政府以公共用地名义强征的黄金地块用于兴建商业综合体名城广场，2014年5月，兰州城乡规划局公告显示，“名城广场”项目宗地调整规划指标，建筑密度增大、绿化率缩小，绿地率由原来的≥25%变成≥13%，建筑密度也由≤35%大幅度提升为≤59.2%。

有知情者告诉财新记者，王三运还曾希望兰州市政府以安置房或廉租房的形式回购兰州大名城的住宅。兰州高新区官网也显示，为鼓励企业和个人购买榆中园区（即东部科技新城）的大名城商品房，2016年11月，高新区推出包括购房补贴、贷款优惠、减免税负、解决城镇户口等优惠政策。

2016年11月是一个微妙的时间节点。此前一个月，王三运的爱将虞海燕离开自己主政四年的省会兰州，转任甘肃省政府党组副书记、常务副省长；11月8日，中央巡视组再次来到甘肃省“回头看”——众所周知，与一般巡视不同，“回头看”具有更大的威慑力，是出其不意的“回马枪”，往往选择“回头看”的都是问题比较突出的地区，且“回马枪”重点指向被巡视党组织领导班子成员。

正是在这个敏感时点，2016年11月12日，大名城发布公告，拟将所持有的控股子公司兰州高新80%的股权，以7.35亿元转让给兰州高新区管委会独资企业兰州高科投资发展集团公司。股权转让完成后，大名城彻底退出兰州高新。

公告称，此举是为实现公司一级土地开发业务一次性现金回笼。有利于调整和优化其房地产板块的业务构成和区域布局，符合公司聚焦以上海为核心，拓展北京、深圳等一线中心城市的战略方向。公告没有提及兰州大名城和名城广场两个项目将何去何从，但市场普遍解读大名城要撤资兰州市场——至少东部科技新城和兰州大名城项目，与大名城不再有股权关系。

虞海燕、王三运被有关部门调查前后，大名城董事长俞培俤也因协助调查一度失联。俞培俤此前就有协助调查之“前科”。早在2014年中国农业银行原副行长杨琨受贿案中，俞培俤即是行贿者之一，为在常州“大名城”项目中从农行获取贷款，2011年俞培俤曾送给杨琨100万美元现金。