8月28日下午，十二届全国人大常委会第二十九次会议，分组审议中小企业促进法修订草案。

全国人大财经委副主任委员黄奇帆在会上提出一个建议：鼓励中小企业把知识产权专利转化成生产力，如果转化成功，中小企业即使不是专利权人，也可以分享一定比例的知识产权。

去年12月底，黄奇帆卸任重庆市市长职务。两个多月后，十二届全国人大常委会第二十六次会议于2月24日表决通过，任命黄奇帆为全国人大财经委副主任委员。

2月24日以来，在历次全国人大常委会会议上，会议上与经济有关的议题，经常会引起他的关注，他常会发言阐述自己的观点和建议。

谈研发投入

4月24日至27日的十二届全国人大常委会第二十七次会议，是黄奇帆到全国人大任职后，第一次参加全国人大常委会。

这次会议的第一天，工信部部长苗圩受国务院委托，向全国人大常委会作了“关于推进供给侧结构性改革加快制造业转型升级工作情况的报告”。分组审议该报告时，黄奇帆提了一个有关政府、企业研发投入比重的建议。

“（报告）有关处理好政府和市场关系这个段落中，主要是讲政府和企业在研发投入中要加大政府投入的问题。这个段落上的数据、观点不一定确切，可以调整一下”，黄奇帆说。

他提出：“就我的理解，讲市场和政府关系，讲创新驱动的话，更要突出企业在研发投入中的作用。但这一段的描述突出写了政府应该在研发中加大投入。他说在很长时间里美国政府支持创新投入占美国全国投入的比重保持在一半到三分之二，我认为这个数据不确切。美国现在一年17万亿美元的GDP，每年的研发投入4%以上，差不多就有8000亿美元的投入，这8000亿美元的投入，如果一半以上美国政府需投入4000亿美元，如果三分之二美国政府需投入5000多亿美元，这个数据我核过，其实美国政府投入比重没那么高，美国研发费主要投入还是企业。这一段这样描写，实际上想反衬中国政府投的少了，如果中国政府也要投一半的话，那一年要投1万亿，而现在实际上投2000亿左右”。

他提到了深圳，认为深圳之所以研发费占GDP比重高达4%，是因为深圳的企业研发费投入占整个深圳研发费投入的90%以上。

“恰恰是市场发挥作用，而且政府投入往往会产学研脱轨，投入以后变成绣品，变成挂挂看看的东西，企业投入一定与市场化有关。(报告)这一段恰恰应该强调更大比重地推动企业研发投入，使得企业研发投入的比重有所增强，比现在70%多一点，比如说能不能增加到80%多，因为我们2020年希望研发投入从现在2%增加到2.5%，到那时候我们的GDP几乎接近90万亿，如果2.5%的话是2万多亿，企业占80%的话就有2万亿，这恰恰是我们目前的短处，是创新驱动补短板的重点”。

6月24日下午，十二届全国人大常委会第二十八次会议举行联组会议，结合审议全国人大常委会执法检查组关于检查产品质量法实施情况的报告进行专题询问。

国务委员、公安部部长郭声琨，国家发展改革委主任何立峰，质检总局局长支树平，工信部部长苗圩，商务部部长钟山，工商总局局长张茅，公安部副部长孟庆丰等到会应询。

黄奇帆提问时说，“我要提的问题是请质检总局和有关部门介绍一下，这几年在质量提升当中采取了哪些举措？取得了什么进展和成效？”