特稿|黄兴国被起诉 权钱利益圈从浙到津(2)

时间:2017-07-21 14:05内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:人物记事

  梳理黄兴国履历,他从未上过大学,但两次党校学习对其晋升作用关键。

  第一次是1980年11月,黄兴国到浙江省委党校干部专修科学习。彼时改革伊始,百废待兴,选拔干部讲究“四化”先行(革命化、年轻化、知识化和专业化)。20来岁的黄兴国恰逢其时。1982年10月,黄兴国回到象山,出任县委宣传部部长。之后,黄兴国的职位几乎两三年就上一个台阶,不满31岁时任象山县委书记,晋升正处级;至1990年,不满36岁的黄兴国已官拜正厅级——台州地委书记。而根据最高检的通报,黄兴国利用职务上便利收受他人巨额财物的受贿史,即发端于其担任台州地委书记时期。

  黄兴国二赴党校学习,也是其担任台州市委书记间。1995年9月,黄兴国去中央党校参加中青年干部培训班学习,一年学习结束,黄兴国即被任命为浙江省政府秘书长。经过浙江省政府秘书长一年半的历练,实现了由党团口到行政口的转变;1998年1月,43岁的黄兴国升任浙江副省长,晋升副省级高官。在此期间(1995年9月-1998年7月),他还在中央党校法学专业研究生班学习,不过这已经属于在职拿学历的需要——之后他又在职拿到了同济大学经济与管理学院管理科学与工程专业的管理学博士学位。

  在副省长任上仅十个多月,1998年11月,黄兴国的仕途再度迎来关键一步:接任被查落马的宁波市委书记许运鸿职务,跻身省委常委班子,并主政宁波这座副省级重镇,担任该市市委书记。此后,黄兴国完成了在宁波的一届任期,并首次跻身中央委员会,2002年当选第十六届中央候补委员。

  2003年11月,49岁的黄兴国离开深耕31年的浙江,北上天津出任天津市委副书记,开启他在天津的近13年宦海沉浮。

  2016年9月10日,中央纪委官网发布,黄兴国因涉嫌严重违纪正在接受调查。黄兴国被中纪委有关人员带走后,天津市委连夜召开常委会议和全市领导干部会议,通报中央对黄兴国调查的决定。时任市委副书记王东峰主持会议并讲话,要求领导干部把思想和行动高度统一到中央的决定和要求上来,坚定政治立场,相信中央、拥护中央、支持中央,做到对党绝对忠诚。财新记者获悉,会议一直开到凌晨一点多。

  黄兴国在天津的13年,当地干部有赞有弹。此间观察人士介绍:“黄是抓权的人,但身段灵活,手腕巧妙,善于调节关系平衡矛盾,颇得领导认可;他到天津工作后,工作上有能力,做事思路比较清晰,天津当地干部对黄兴国还是比较服气的。”

  但2015年夏天,黄兴国仕途遭遇第一次挫折。当年8月12日晚,位于天津滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故,165人遇难、8人失踪,798人受伤,304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损,截至2015年12月10日核定的直接经济损失68.66亿元。经国务院调查组认定,天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故。

  天津市组织救援群龙无首,乱象横生,更招致舆论普遍批评。事故发生第八天,黄兴国终于在第十次新闻发布会上露面。财新记者近距离观察发现,黄兴国相对于此前出席发布会的天津官员,姿态开放,语气柔和,也会说话,但神情中带着些许不服气。他主动承担了责任:“造成如此重大的人员伤亡和财产损失我感到十分的悲痛和十分的自责。作为天津市委市政府的主要负责人,我对此次事故负有不可推卸的责任。”财新记者现场追问“在此次事件之后,天津市委市政府会不会有官员对此事主动引咎辞职”,黄兴国回应称,在国务院事故调查组调查之后,会根据事实,客观公正地作出处理。

  更能体现其身段柔软的,是黄兴国为打探涉及本人的问题线索,以省级官员之尊屈身结交中央纪委一位37岁的副处长。今年1月初热播的中纪委专题片《打铁还需自身硬》,披露了多名纪检内鬼的将工作秘密拿来做交易的故事,其中披露中纪委第六纪检监察室原副处长袁卫华2014年到2015年在天津查办相关案件。期间,天津市政协原副主席、市公安局原局长武长顺和安监总局原局长杨栋梁相继落马。黄兴国主动且多次与袁卫华接触,打探武长顺案、杨栋梁案的相关信息,同时也套取、打探关于他本人的一些问题线索。袁卫华一一奉告。黄兴国多次请袁卫华喝酒、吃饭,还赠送名贵手表等贵重礼物。

  祸起萧墙

  2017年1月4日,中央纪委监察部网站再次发布消息,经中共中央批准,中共中央纪委对第十八届中央委员,天津市原市委代理书记、市长黄兴国严重违纪问题进行了立案审查。经查,黄兴国严重违反政治纪律和政治规矩,妄议中央大政方针,破坏党的集中统一,阳奉阴违,搞迷信活动,打探涉及本人的问题线索,对抗组织审查;违反组织纪律,违规选拔任用干部并收受财物,封官许愿,任人唯亲;违反廉洁纪律,收受礼品、礼金,纵容、默许亲属利用其职务上的影响获取巨额利益,利用职权和职务上的影响为其子谋取私利,在企业经营等方面为他人谋取利益并收受巨额财物;违反工作纪律,违规安排出访随行人员,对身边工作人员失察失管。利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物问题涉嫌犯罪。

  通报称,黄兴国身为中央委员,严重违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和国家法律,政治上蜕变,经济上贪婪,生活上腐化,其违纪行为性质十分恶劣、情节特别严重、影响极坏,严重破坏了天津的政治生态,损害了党的事业和形象,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议,决定给予黄兴国开除党籍处分;由监察部报请国务院批准给予其开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。给予其开除党籍的处分,待召开中央委员会全体会议时予以追认。

  这其中,涉及违法的是其收受礼品、礼金,纵容、默许亲属利用其职务上的影响获取巨额利益,利用职权和职务上的影响为其子谋取私利,在企业经营等方面为他人谋取利益并收受巨额财物。黄兴国被带走当晚王东峰的讲话中也指出,各级领导干部要深刻吸取黄兴国涉嫌严重违纪的教训,“管住自己,管住亲属子女,管住身边工作人员”。

  财新记者调查亦证实,黄兴国放任亲属插足天津、浙江等地相关产业,尤其是他的两个兄弟黄兴余、黄兴荣,在浙江开办多个企业,在天津与浙江籍商人过从甚密,依仗黄兴国的职权影响力,黄氏兄弟染指房地产、开发建设、滨江道改造等多个领域,充当掮客,谋取非法利益。

  黄氏兄弟与浙商的渊源,可追溯至黄兴国1990年代上半期在台州任职期间。1989年7月-1996年9月,黄兴国历任台州地委副书记、地委书记、市委书记。在台州期间,据曾在其手下任职的一位台州老干部介绍,发展乡镇企业,是黄兴国的主要政绩之一。

  台州地处浙东沿海,境内多山,偏远贫穷。该不该大力发展乡镇企业,当时争论很多,主要怕路走偏,有闪失。黄兴国大力扶植乡镇企业,使台州乡镇经济走到全省前列,“比当时的江苏还厉害”。黄走后,全国各地来台州取经的基层官员络绎不绝。

  黄还有一个突出政绩就是力主修建杭椒高速。台州八山一水,交通十分不便。没通高速公路前,从椒江到杭州480公里,大多是山石路,单程要开八个小时,遇上天气不好,十三四个小时也常见。杭椒高速建成后,台州到杭州路途缩短近一半,290公里三小时即可到达。“这条路也是台州经济腾飞路,产品出去,人才进来。”前述台州干部说,“修建杭椒高速没有钱,市政府号召大家集资,名义上是自愿,实际上是硬性摊派,每个公职人员缴纳半年工资,干部们情绪比较大。后来路建成通车,上了市,这些年也有分红。”

  黄兴国任内,台州发生的最重要的事就是1994年撤地建市。当时台州党委、政府机构都在临海市,黄兴国力排众议,决定将市府从临海迁到椒江。临海人不愿意迁市,除了本位主义,还有一个历史原因,临海是千年古府,有文化底蕴,明朝时戚继光曾在此屯军,临海人以此为傲;黄岩人也激烈反对,认为黄岩的名气比椒江大,后者只是黄岩的一个镇。当时很多黄岩人上街游行,黄岩市人大也开会反对。

  对市府迁地址,台州人评价分歧,毁誉参半。赞者认为,临海位居台州中部,属半山区,自然条件比南边的椒江差一些,如果政府继续设在临海,对城市发展不利。黄兴国拍板迁址,具有前瞻性。反对者则表示,台州当时没有铁路,唯一的机场是路桥军用机场,建在黄岩市辖区。后来军用机场改扩建为路桥机场。如果市府继续设在临海,其辐射功能要更大,北端的天台县、三门县及东部的仙居县都可获益,台州经济发展会更好,临海与黄岩的矛盾也不会产生。

  不过,无论批评者还是肯定者,他们都认为黄兴国是“想干事、能干事的人,有魄力”。一位近距离与黄兴国接触过的老干部说,黄兴国不是那种平易近人的官员,开会时在会场上即使面带微笑,也给人威严感;下基层与老百姓接触时骨子里还是有架子的。

  黄兴国任内,台州经济发展迅速,市府迁址催生了大规模城市建设,在这个阶段,黄兴国与地产商人尤其是来自老家“建筑之乡”象山籍的建筑商有了往来,他的弟弟们更是与地产商关系亲厚。黄兴国被调查后,台州当地有知名地产商也遭协助调查。

  黄兴国弟兄五个,他是老大,老二黄兴常、老四黄兴余、老幺黄兴荣三人均经商。四兄弟中,老二黄兴常名下企业最多。不过,知情人指他基本只是挂名,其身份证被五弟黄兴荣借用注册公司。大多数公司,黄兴常现身前台,黄兴荣隐身幕后。

  大约从1990年代中期,黄兴荣担任董事长或任要职的企业相继出现,宁波长城房地产有限公司、宁波富联玻璃钢有限公司(后变更为宁波富联机械有限公司)、上海荣山投资管理有限公司、黄山富联纺织有限公司、海南富联房地产开发有限公司、天津日洋电梯有限公司、快客电梯有限公司等。

  据财新记者不完全统计,黄氏兄弟及其亲属拥有或参股20多家公司,经营范围从绿化工程、养殖、汽配生产、纺织业,到房地产、仓储物流、投资、电子商务等,不一而足。它们大多分布在浙江省内的宁波、象山、杭州等地,上海、安徽黄山、海南海口、香港等地也有。这些公司除少数几家已被吊销,大多仍在继续经营。部分工商材料显示,黄氏兄弟至少在1996年已涉足房地产行业,当年注册了宁波长城房地产有限公司(已被注销)。

  黄兴国任宁波市委书记初期,只有初中文化的黄兴荣已是港商身份,其行事高调,和一些商人打得火热,染指市政绿化工程,在宁波路人皆知。后期,尤其是黄兴国到天津后,黄兴荣的行为变得隐秘,不再赤膊上阵,更多以掮客的身份,游走于官商之间,帮浙江建筑商搞项目,从中牟利。老四黄兴余则比较直接,不仅充当中间人,还在天津经营有公司。

  城建窝案

  2003年11月至2016年8月,黄兴国在天津宦海沉浮近13年,历任常务副市长、市长,市委代理书记。这13年,天津市一直在大规模投入城市建设,城建一向是官员落马的高危领域,黄兴国也在这上面栽了大跟头。

  “从马白玉、沈东海,到尹海林,都是城建口的。你能看得出沿着这条线在不断向里突进,”天津当地一位接近官场的消息人士表示,“据称马白玉进去后,说都是执行黄市长的决定。”

  52岁的马白玉,1983年北京师范大学毕业,南开大学经济学硕士及城市经济学博士。1985年,马白玉进入天津市市政工程局,从1996年起,历任天津公路建设发展公司总经济师、天津市政投资有限公司总经理、天津市政投资有限公司董事长、天津城投董事长。天津城投是天津最大的国企,专司重大城市基础设施的融资、投资、建设,注册资本677亿元,资产规模接近3500亿元。旗下拥有11家全资子公司、1家上市公司、2家控股公司、3家参股公司。据《中国公路文化》报道,天津城投集团自2004年成立以来,在城市基础设施建设中撬动了近2000亿元的银行信贷资金和社会资本。

  财新记者获悉,2015年7月5日,马白玉案在天津市第一中级法院开庭审理,马白玉被控犯贪污、受贿、滥用职权、玩忽职守、挪用公款罪。其中,涉嫌贪污1060万元人民币、港币30万元,受贿人民币159万元、港币300万元,滥用职权造成的损失人民币3.1亿元,玩忽职守造成损失人民币2.7亿多元,挪用公款2亿多元。

  与马白玉同年落马的天津市委原城乡规划建设交通工作委员会书记沈东海,根据2015年5月天津市纪委立案审查的结论,沈东海利用职务上的便利,在干部任用、获取用地、承揽房地产建设项目和企业经营等方面为他人谋取利益,索取、收受巨额贿赂,“且在党的十八大后仍不收敛、不收手”。2015年6月,经天津市人民检察院指定管辖,天津市东丽区人民检察院对沈东海以涉嫌受贿、滥用职权犯罪立案侦查,并采取强制措施。

  65岁的沈东海也是浙江人。2016年3月,沈东海案天津市第二中级法院开庭审理,至今尚未宣判。起诉书指控,1992年至2013年12月,沈东海在担任天津市建设委副书记、书记,及天津市规划建设工作委员会、市城乡规划建设交通工作委员会书记期间,为天津赛恩投资集团有限公司、天津汇仁投资有限公司、天津星海广告发展有限公司在产品销售、房地产开发、广告经营等事项上谋取不正当利益,并为天津高盛房地产开发有限公司(下称高盛地产公司)、马白玉、谢新、徐树山等单位和个人在房地产开发、职务晋升等事项上谋取利益。

  2000年初至2014年年初,沈东海非法收受、索取李国才、王强、陈碧钦及赵晋、马白玉等人给予的现金、黄金制品等财物共计人民币3409万余元。同时,沈东海滥用职权,为汇仁投资公司谋取不正常利益过程中,造成国有资产损失共计人民币1011万余元。

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