2022年●区域展望论坛

柬埔寨首相洪森昨日开始访问缅甸，尝试促成该国对立各方停火和停止暴力。观察家认为，洪森此举不会为缅甸紧张局势带来任何实质效益，反而会让军政府释放出积极进行和平谈判的假象，是“毫无意义的作秀”。

独立分析师阿诺德昨天在尤索夫伊萨东南亚研究院主办的线上区域展望论坛发表上述看法。他说，缅甸自去年2月政变以来，国际社会和非政府组织一直无法扭转该国民主倒退的局面，或作出任何有意义的干预，所以“人们没有期望洪森能够改变这一点”。

亚细安多次尝试通过外交努力解决缅甸危机，并在去年4月与军政府领导人敏昂莱达成五点共识，但军政府未能执行计划实现共识，并拒绝让亚细安特使与原民选政府领导人翁山淑枝见面。亚细安随后作出史无前例的决定，不邀请敏昂莱出席亚细安峰会。

专家：柬应与国际社会协调 而非在外交舞台唱独角戏

另一名主讲人仰光智库缅甸战略与政策研究所主任敏津认同阿诺德的观点。他说，多数缅甸人对洪森到访持怀疑态度，他们不希望柬埔寨认同军政府，担心亚细安不但没有化解危机，反而让军政府获得合法性。

敏津建议，柬埔寨在作出任何举动前，应该与联合国、日本和中国的缅甸事务特使等关键利益方协调，否则容易卷入缅军擅长的“分而治之”游戏。他说：“重要的是，柬埔寨必须注意协调和倾听，而不是在外交舞台上唱独角戏。”

去年9月，原执政党全国民主联盟议员组成的影子政府向缅军发动“抵抗战争”，引发频率更高和更激烈的血腥冲突。根据敏津，单在去年9月至12月，双方在全国发生超过千起武装冲突，数百人死在枪弹下，包括妇孺。

敏津指出，军人和反政府力量都在执行单边战略，希望通过武装攻势压倒对方。“他们认为暴力是解决缅甸危机唯一可行办法，放弃了以谈判化解冲突。”

鉴于缅甸民众对军政府的信任度极低，敏津预测军政府或无法兑现2023年举行大选的承诺。军政府可能会想办法包括通过暂停宪法来延长统治。

另一种可能性是，暴力冲突、经济和人道主义危机将使军政府日渐失去对国家的控制，导致缅甸成为“失败国家”，未来数十年处于无政府和缺乏法治状态。