要想让中国态度、中国主张、中国方案得到全球认可，让全球更多有识之士投入到人类命运共同体、“一带一路”倡议中来，就必须加强相关政策国际游说、中国方案全球行销和国际思想市场竞争力。要实现这些目的，又必须加强具有全球竞争力的顶尖智库建设。

纵览全球顶尖智库前十名，基本上都是社会智库，这与社会智库的灵活性、独立性等等都相关。因此，中国国家主席中领导人关于社会智库的讲话，无疑对中国社会智库参与全球竞争寄寓厚望。

但也应清醒看到，虽然涌现了少数几家进入全球顶尖智库排行榜的中国社会智库，包括笔者所在的察哈尔学会，但中国社会智库总体而言，力量还很薄弱，发展中遇到的问题还不少。

如何解决社会智库发展问题，使之能成为抢占国际软实力领域规则制定权的重要力量？有几点可资参考。

一是拓宽社会智库参与决策咨询服务的途径。应通过政府向社会智库购买思想产品，从制度层面构建新型的“政府—智库”关系，消除“有效研究成果进入决策”的掣肘。社会智库如果连中国政策市场都难以进入，遑论进入国际政策市场。

美国布鲁金斯学会之所以长期占据全球智库头把交椅，与美国政府积极采购其政策建议品等是分不开的。也只有本国政府大力扶持，在国际上才会构建更扎实的影响力，增强开展国际政策游说的公信力。

二是完善社会智库准入机制，有意识打造几家全球顶级社会智库。中国应当有意识打造几家能够对标全球先进智库的中国社会智库，通过在国际智库市场一较长短，不仅抢占全球意见市场、政策市场、舆论市场等软实力领域的话语权、规则制定权，而且有效输出“中国方案”，让海外民众更深刻、更广泛认知中国、理解中国。

三是完善社会智库人才保障体系，探索构建具有中国特色的智库“旋转门”机制。人才是智库的核心要素，要鼓励支持社会智库引进高层次人才，允许有条件的社会智库探索挂职、建立博士后工作站等办法，解决人才难题，还要通过更广泛的人才流动，提升政策影响力。

在不少智库发达国家，一些高级官员卸任后习惯到智库工作，而智库专家也经常从智库转到政府出任领导职务，从而形成“旋转门”机制。虽然制度有差异，但中国完全可以探索具有中国特色的智库“旋转门”机制，让更多国际性人才为中国政府所用，也不断提升官员的思想水平、见解视野，不断优化治理现代化水平，进而全面构建一支优秀的国际性人才队伍。

通过中国社会智库“旋转门”建设，通过智库管理体制改革，社会智库才能破解系列政策瓶颈，吸引更多人才、培养更多人才、输送更多人才，从而丰富智库产品建设，提升参与国际交流与竞争的质量。唯有如此，社会智库才能在全球思想和意见市场中逐渐占领引领地位，进而更深层次凸显中国的大国影响力。

作者是中国外交与国际关系智库察哈尔学会主席