符祝慧　东京特派员

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日本昨天发表2021年《外交蓝皮书》，对中国军力增强表示强烈关切；它也关注世界格局正随着中美力量失衡出现变化。该蓝皮书强调，日本的战略是要加强与美国等国的合作，以便壮大威慑力来应对变化中的局势。

日本从1957年开始有外交蓝皮书，除了阐述日本外交立场，也对最新国际形势做出分析。昨天，日本外长茂木敏充在内阁会议上报告了2021年《外交蓝皮书》。据介绍，蓝皮书继续将日中关系定位为“最重要的双边关系之一”，同时也就中国的海洋活动以及军事力量扩张表示出危机感。今年首次以独立篇章论述中美关系，而且也从各层面探讨中国的崛起。

日经报道，今年外交蓝皮书指出，“中国展开冠病疫苗外交，以在国际上扩大其影响力”。新的外交蓝皮书也谈到中国军事实力的增强，它指“过去30年中国军费扩大44倍；中国也不断侵入东海和南中国海”。

日本媒体一般认为，新出台的外交蓝皮书提到中国时的遣词用字上比以往强硬，例如，去年的蓝皮书称中国的海洋行为“是区域和国际社会共同关注的课题”。这次则改为“中国在东海和南中国海的活动，是区域和国际强烈关切的事项”。该蓝皮书批评中国允许海警局使用武器的《海警法》，认为这个做法在国际法上存在问题。它认为，在钓鱼岛（日本称尖阁诸岛）周边接连发生的中国海警局船只进入日本领海，违反国际法，并称“局势日益严峻”。

据报道，日本此次发表的外交蓝皮书要带出的一个信息是“日美关系更为密切”。本月中旬访问华盛顿的日本首相菅义伟与美国总统拜登的会谈记录都赶上了出版。其内容强调，日美会谈从安保到经济策略上都有了重大成果。

蓝皮书也强调，日本提出的“自由开放的印度太平洋”构想，已经与美国和欧洲各国等取得共识，并将通过日、美、澳大利亚以及印度四国的框架，具体推进展开合作事宜。

日本一些分析师认为，日本当局出台的这一外交蓝皮书，显示日本的外交风向是更加靠拢美国，“舍近求远”。不过，也有分析认为，此次内容也提及“中日关系是重要的双边关系之一”。此外，未纳入日美联合声明中提到的台湾问题，这是日本不想单独挑战中国的底线。