这项24页的文件指出，美国的命运与世界密不可分，包括正在对抗全球冠病疫情、经济衰退、种族正义危机以及气候变暖。拜登在前言中说，美国必须向外拓展而非退缩回国内，要在全世界展现美国实力，在威胁还没来到美国之前就将之消弭。

（华盛顿综合电）美国白宫国家安全委员会公布拜登政府的《国家安全战略中期指导方针》，其中特别指出，中国是唯一具有潜在综合实力挑战国际体制的主要竞争者。

在周三的白宫新闻简报会上，白宫发言人莎琪说，这份战略方针是拜登面向世界的愿景，为美国政府提供国安战略指导。它为美国政府各部门提供一个方向，以制定一个全面性的美国国家安全战略，最终报告将在今年稍晚时候公布。

这项24页的文件指出，美国的命运与世界密不可分，包括正在对抗全球冠病疫情、经济衰退、种族正义危机以及气候变暖。拜登在前言中说，美国必须向外拓展而非退缩回国内，要在全世界展现美国实力，在威胁还没来到美国之前就将之消弭。

报告指出，世界权力分配正在改变，也带来新的威胁，特别是中国，因为中国迅速变得更加强势。在美国众多竞争者当中，也只有中国有潜力结合经济、外交、军事与科技力量，来持续挑战稳定和开放的国际体系。

报告还提到，俄罗斯仍决心要加强其全球影响力，并在国际舞台扮演破坏性的角色；北京和莫斯科都大量投资，试图“制约美国优势并防止我们在世界各地捍卫我们的利益和盟友”。

拜登政府将透过与北约、澳大利亚，新西兰还有亚洲盟友如日本和韩国等合作，在国际上站在一起，合力建立更有效的国际规范，使像中国这样的国家为其行为负责。拜登政府将支持中国的近邻与商业伙伴，让它们能在不受胁迫的情况下做出独立的政治决定。

美国将与中国寻求合作

不过，报告说，拜登政府将在合乎美国与中国共同利益方面，与中国寻求合作，包括气候变化、全球健康安全、武器控管等等。

同一天较早时，美国国务卿布林肯发表了上任以来的首场外交政策演说，同样将中国挑战列为工作重点之一，称中国是美国21世纪面临的“最大地缘政治考验”。

布林肯说，许多国家对美国构成严重挑战，但唯有中国具有撼动现行国际体系的经济、外交、军事与科技实力。

他表示，华盛顿将与中国“在应该竞争的时候竞争，在可以合作的时候合作，在必须对抗的时候对抗”；但他指出，无论是哪种形式，“我们都要从优势地位来跟中国接触”。

布林肯强调，美国应对中国挑战时必须与盟国和伙伴合作，“因为我们的团结力量让中国更难忽视”。

布林肯共列出了八大优先工作，除了应对中国，其余七项包括击退冠病疫情、重建经济、更新民主制度、改革移民政策、加强盟友关系、应对气候变化，以及保持高科技领导地位。

值得注意的是，布林肯誓言，美国未来对于出兵参与海外战争，将采取更为审慎的态度。他说：“外交努力，而不是军事行动，将一直排在第一位。”