美国总统特朗普周二（9日）发布备忘录，要求有关部门在60天内，拟定建立破冰船队和南北两极支援基地的计划，被视为采取更积极对策，与中俄争夺两极资源。美国现时仅有两艘破冰船，规模相当于俄罗斯的1/20，美国海岸防卫队早有计划增建破冰船，这次备忘录则提出更具体时间表，要求最少包括3艘重型破冰船的舰队在2029年前准备好服役，甚至提出建造核动力破冰船和配备防御武器的可能。

提出本土海外建两极支援基地

特朗普以“维护美国在北极和南极地区的国家利益”为题，向国务院、国防部、能源部及国土安全部等部门发出备忘录，要求有关部门审视破冰船队购置计划，并于60天内提交报告。内容包括探讨中型破冰船可执行的国家及经济安全任务，如勘探和开发资源、铺设并维护海底电缆等，以及由重型破冰船执行会有何不同，从而确定破冰船的最佳数量和类型。备忘录亦提出在美国本土和海外各建两个支援基地，要求有关部门就地点提出建议，外界预料最少一个会设于阿拉斯加。

美国海岸防卫队早有计划建造重型及中型破冰船各3艘，包括去年4月与造船商VT Halter Marine签署价值逾7.4亿美元的合约，预料首艘破冰船2024年完成，这次势加快项目进度及扩大其规模。备忘录亦指示有关部门，评估未签约的破冰船扩大运作的能力，尤其是支援国家安全目标，并探讨建造核动力破冰船的可能，以及评估“足以抵御邻近竞争者威胁的防御武器”。海岸防卫队司令楚孔夫特（Paul Zukunft）2017年曾表示，新破冰船应配备反舰巡航导弹以抵御中俄。

美国现役破冰船包括已服役44年的重型“极地星”号（Polar Star），以及中型“希利”号（Healy），两者均预料在2029年前停用。相比下，俄罗斯最少有40艘破冰船，亦是目前全球唯一营运核动力破冰船的国家。核动力破冰船几乎毋须补给燃料，可作极长程航行，适合在北极地区运作。中国虽无北极海岸线，但亦通过资助各种基建项目涉足北极资源业务，目前有最少4艘破冰船。

美现有两破冰船 规模约为俄1/20

随着气候变化令海冰融化，极地资源和战略价值备受各国关注，尤其是北极地区开通的新航道有助缩短航运时间达20日，加上矿物资源和石油天然气资源丰富，近年成多国角力场。俄罗斯总统普京2017年曾表示，估计北极地区的矿产资源价值达30万亿美元（约234万亿港元）。美国地质调查局（USGS）估计，北极的石油和天然气储量，分别占全球未开发总量的13%（900亿桶）和30%。该国亦在破冰船上作巨额投资，确保北海航道每年能尽可能长时间通航，并计划部署武装的破冰巡逻舰。至于南极，则主要是矿物和渔业。

备忘录亦提出在新舰队建成前，相关部门可考虑向合作伙伴国家租借破冰船，作为短中期的过渡措施。有分析认为，芬兰、加拿大和瑞典3国最有可能，其中芬兰现有7艘破冰船，加拿大和瑞典各有6艘。