林煇智

格拉斯哥报道

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为期两周的第26届联合国气候变化大会（COP26）已进行了一半。据专家估算，缔约国至今在会上做出的减排承诺如果完全兑现，所能减少的二氧化碳排放量只等于要将全球温度升幅控制在1.5摄氏度这个目标所需的40%。

总部设于伦敦的国际智库能源转型委员会（Energy Transition Commission，ETA）5日发布的报告指出，各国政府和私人企业至今在COP26做出的承诺可减少排放9亿吨的二氧化碳，远低于1.5度目标所需的22亿吨。

ETA估算的二氧化碳减排承诺，包括各国对实现减排目标做出的额外承担、峰会发起弃用煤炭发电、领导人对林业和土地利用的倡议，以及各领域与金融企业对于支持联合国“奔向零碳”（Race to Zero）计划的承诺。

能源转型委员会主席特纳周五在气候大会的一场活动中说：“把所有国家的减排贡献目标和不同领域的承诺加在一起，我们可能正朝着所需的22亿吨减排量中的9亿吨前进。下周可能有更多重要的减排承诺。”

他说：“这是一个很好的进展，但显然还不够。即使下周在钢铁、航空、航运领域出现新进展，我们也可能无法实现所需的22亿吨，也就无法从格拉斯哥回家说任务已经完成。”

《巴黎协定》第六条最具争议

目前，缔约各方最具争议的谈判包括制定全球碳交易市场机制的《巴黎协定》第六条。大会主办方综合考虑了各国对第六条细节的初步反馈和意见后，于周五向各国谈判代表发出第二版本草案，让他们可以针对条约的相关内容做进一步研究。

受争议的细节之一是，将碳市场部分收益转入帮助发展中国家适应气候变化基金的资金比率，以及一些国家涉及的人权问题。

欧盟高级谈判代表韦克斯曼说：“我们本周所看到的进展，是进一步缩小和澄清了选项，确保这些选项和谈判文本尽可能清楚表达情况，以便部长们下周的工作可更容易进行。”

COP26主席夏尔马警告，缔约国谈判代表不能带着过多未解决的问题进入谈判的下半场。“我们讨论的问题已经悬而未决了六年之久，下周的谈判将是发挥实际作用的时刻。”