东南亚对中国的评价与信任度呈反差，中国普遍被视为疫情中给予本区域最多援助的国家；但东南亚对中国的不信任度连续三年持续增加，对美国的信任度则随总统拜登上任而增长。

“东南亚态势：2021”调查报告反映了东南亚对中国的不安持续增长，以及对美国重返世界和区域舞台的期待。

超过四成受访者认为，中国是疫情中为区域提供最多援助的亚细安对话伙伴。中国的被认可度远超其他国家，排名第二的日本，被认可的比率不到两成，美国排第四，比率不到一成。

但东南亚在疫情方面对中国的正面评价，并未提升中国在区域的影响力；反之，认为中国在经济和政治与战略方面最具影响力的受访者比率小幅下跌。认为中国在本区域最具经济影响力的受访者比率，从去年的79.2%，下降至76.3%；认为中国在本区域最具政治与战略影响力的比率，则从52.2%降至49.1%。认为中国在经济和政治与战略方面最具影响力的受访者中，对中国影响力感到担忧的比率有小幅增加趋势。

在对大国的信任度方面，63%受访者表示不信任中国，这个比率过去三年持续呈增长趋势。反之，东南亚对美国的不信任度过去两年维持在五成左右，今年却大幅降至31.3%。

拜登扭转东南亚　过去两年对美负面观感

印尼科学院政治研究中心研究教授戴薇（Dewi Fortuna Anwar）指出，中国与东南亚国家来往的历史更久远，这些历史记忆令双方的关系变得更复杂。她举印尼为例说，印尼作为穆斯林人口最多的东南亚国家，与主张共产主义和无神论的中国难以亲近，对中国始终存疑。此外，东南亚许多国家的国内政治议题也涉及中国，因此难以客观地看待中国。

另一方面，拜登扭转了东南亚过去两年对美国的负面观感。拜登上任后宣示美国将重振盟友体系，东南亚对拜登政府的期待显著提升。

68.6%受访者认为，在拜登领导下，美国将加强与东南亚的接触，这比去年的9.9%高出近六倍。认为美国是可靠战略伙伴的受访者比率，也从去年的34.9%激增至55.4%。若被迫在中美之间作出选择，大多国家今年进一步往美国倾斜。

华盛顿传统基金会亚洲研究中心主任罗曼（Walter Lohman）指出：“若我代表美国官员，我得到的信号是东南亚对美国的参与有强烈需求，尤其是在南中国海问题上。东南亚和美国有共同利益，因此会支持美国在区域问题上采取更果断、冷静的的政策。”

暨南大学21世纪丝绸之路研究院副院长陈定定教授认为，东南亚对美国的期待，对美国而言是很重的负担。如果美国的东南亚政策持续摇摆，在重返区域舞台后又后退，其区域影响力日后会进一步削弱。