洪源远：美国能重新领导世界吗？

如果美国要重夺全球领导地位，使其能够与中国展开建设性竞争，并维持这一地位超过一个总统任期，拜登政府就必须解决不平等问题，以及全球化带来的代价。

美国当选总统拜登的就职典礼即将举行，“美国重新领导世界”的希望熊熊燃烧。将中美间的角逐转化为建设性竞争，不失为一种正确的思路。不过，拜登能否恢复并维持美国的全球领导力，取决于他能否有效修补国内裂痕、解决部分美国选民对全球化影响的深层担忧。

拜登曾多次承诺，他将努力恢复美国在特朗普执政期间，遭受严重打击的国际信誉与全球地位。为实现这一目标，他将尽快重新加入特朗普退出的，包括世界卫生组织在内的多边机构和以《巴黎协定》为代表的国际协议。

这些承诺共同指向一个前景，即美国重回自由主义国际秩序领导地位。这将有利于美国与中国开展更有效的竞争以及合作。但我们有充分理由相信，许多美国人不希望他们的国家再次领导世界。

拜登虽赢得去年11月的选举，但他并没有如自由主义者所愿，彻底否定特朗普及其臭名昭著的民粹主义。没错，拜登的确赢得8100多万张选票，比历史上任何一位美国总统候选人都多。但是，尽管爆出前所未有的一连串丑闻、应对疫情糟糕透顶，特朗普还是获得7400多万张选票，高居历史第二；与2016年相比，其少数族裔选票占比也有所上升。

特朗普为何仍旧如此受欢迎呢？澳大利亚作家、伦理学家辛格（Peter Singer）提出，近半数的美国人已然“失去灵魂”。这一论断显然适用于特朗普基本盘中最极端的群体，包括白人民族主义者和新纳粹分子，也就是1月6日袭击国会山的主力军。但是，还有些人即便并不那么激进，也还是投票给这位毫不掩饰种族主义倾向、拒绝谴责白人至上主义的总统。

尽管如此，若仅以固执和偏见来解释对特朗普的支持，就未免太过简单了。毕竟，在2016年投票给特朗普的人里，有13%在2012年投给奥巴马。此外，特朗普在这次大选所得的选票，还比2016年多了1000万张。

特朗普支持阵营的成因是多方面的。种族主义和仇外心理是一方面，农村与工人阶层选民对收入停滞和不平等加剧的愤怒也是。一些亚裔选民也支持他在中国问题上的鹰派立场。作为政坛“局外人”，特朗普得以利用人们对政治精英阶层的怨恨，攻击共和党机构，把自己包装成不满群体的代言人。

这些选民错误地将希望寄托在特朗普身上。实际上，特朗普从未真心实意地要帮助他们解决困难，反而是毫不内疚地煽动他们采取暴力行为，过后又弃之不顾。特朗普和他的同谋之所以能够愚弄这些选民，一个结构性因素就是：许多人从全球化获益的同时，也有不少人受害。

全球化的赢家包括将制造业转移到成本更低的地区，从而赚得盆满钵满的大公司，以及这些公司所迁至的发展中经济体，特别是中国。输家则是因此丢了工作的数百万美国制造业工人。再加上美国的种族主义痼疾，和在社交媒体上所散播的假新闻，后果一发不可收拾。

然而，对全球化大失所望的，不只是工人阶层。随着全球经济重心向中国等新兴经济体转移，这些国家在国际机构中也有了更大的话语权。国际机构理应代表所有国家，而不仅仅是这些机构的创始国。对许多美国决策者来说，这是不可接受的；他们认为，如果美国承担了维持世界秩序的成本，就得确保其利益优先。

特朗普确实兑现了他的“美国优先”诺言，不再履行全球领导的承诺，缩减了在海外的参与度，还修建了边界墙。他完全满足了选民的要求。然而，他的政策不可避免地产生了一个美国领导层所无法接受的后果——中国的地位不断提高，因为它填补了美国退出所留下的领导空白。

为应对这一局面，特朗普政府将中国刻画成美国的死敌，发动了破坏性极大的贸易战，大举实施制裁。对北京来说，这些充满敌意的举动证实了其长久以来的疑虑，即不经过战争，美国就不会接受中国的崛起，因而中国也做出了防御性回击。由此所产生的不信任和敌对的恶性循环，至今仍在继续。

对于拜登政府而言，有两项经验教训须格外重视。首先，鱼和熊掌不可兼得，美国不可能既放弃全球领导地位，又不允许其他国家取而代之；如果它坚持如此，就会产生冲突和边缘政策。其次，在过去四年里，美国与中国的冲突，既是与中国的决裂，也是与全球化的决裂。

这意味着，如果美国要重夺全球领导地位，使其能够与中国展开建设性竞争，并维持这一地位超过一个总统任期，拜登政府就必须解决不平等问题，以及全球化所带来的代价；否则，特朗普——或者更糟糕的情况，即一个“加强版的特朗普”，很可能在2024年或2028年夺回总统宝座，并摧毁拜登政府在其任期内所取得的任何进展。