(华盛顿综合电)美国总统特朗普执政四年来力推“美国优先”,与美国传统盟友渐行渐远,如今拜登当选新任总统,美国盟友想必大多松了一口气,盼望与华盛顿重修旧好。
拜登政府料将逆转或废除特朗普多项对外重大决策,例如重新加入世界卫生组织和巴黎气候变化协定、加强与各国联手抗击冠状病毒以及让伊朗核协议起死回生。
拜登也不会像特朗普那样,对北约盟友如德国和法国恶言相向,或是对宿敌俄罗斯及朝鲜领袖赞誉有加。
早在美国选举之前,欧洲官员就已担心联合国、北约、世界贸易组织等全球多边体制,是否能经受得起特朗普再执政四年的折腾。特朗普的零和世界观,尤其是在贸易和环保方面,使美国与欧洲摩擦频发。
相较于特朗普飘忽不定、甚至有时令他国领袖反感的行事作风,拜登及其团队料将采取较为平实和悦的运作方式。
拜登踏入政界50年,当过副总统和参议院对外关系委员会,行政经验丰富,熟悉外交事务。他誓言要重建美国在国际上的形象。今年7月他在电视访问中说:“如果我胜选,就职第一天我要致电北约盟友,对他们说‘我们回来了’。”
欧洲官员已表明,愿意与拜登政府合作重启伊核协议。特朗普在2018年宣布美国退出这项协议,并对伊朗重启全面制裁,给中东地区制造混乱。
美国盟友看好拜登政府将动员国际社会迈向一个目标更为宏伟的气候协定。拜登已提出一项2万亿美元的计划,要在15年内实现美国电网零排放,不过鉴于参议院由共和党掌控,拜登的环保议程恐怕将难以过关。
美国的中东盟友对拜登胜选喜忧参半。特朗普在积极拉拢沙特阿拉伯、土耳其、埃及和以色列的同时,选择无视这些国家的人权问题。
拜登则表示要重新审视与沙特的关系,确保美国不会为了要向沙特售卖武器或购买石油,而“罔顾自身的价值观”。
拜登目标不抑制中国崛起
在美中关系方面,拜登与特朗普一样,誓言要对北京采取强硬立场,不过拜登表示要与盟友合作,迫使中国“按规则行事”。
美国资深外交官伯恩斯预期,拜登的目标不在于抑制中国的崛起,而是要“塑造其崛起的环境,并避免将对峙视为是无可避免的”。
伯恩斯也告诫,拜登不可能像“按开关”那样,轻易地使美国重新拥有四年前的国际影响力。“那是个幻想,因为世界已经转变了。