封锁抗疫对低收入国家不划算

时间:2020-09-08 07:47内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:国际新闻

在大多数情况下,低收入国家无法战胜新冠病毒,封锁措施根本不起作用,也不值得为此承受经济上的痛苦。

包括印度和墨西哥在内的一些大型新兴经济体受抗疫封锁措施的影响最大,这突显出在新冠疫情仍在继续之际,它们的政策选择有限,而较富裕的国家开始考虑在面临第二波感染激增的情况下重新实施限制。

印度是世界第五大经济体,在截至今年6月的三个月里,印度经济萎缩了约四分之一,期内印度总理纳伦德拉•莫迪(Narendra Modi)对商业活动和人员货物流动实施了严格限制,以遏制疫情。同期,墨西哥的产出较第一季度下降了17%。秘鲁的产出收缩了27%,该国受到的打击最大。

随着更多数据出炉,这份名单可能会变得更加难看:预计南非将于周二公布,在截至今年6月的3个月里——这是疫情最严重的几个月——国内生产总值(GDP)大幅下降13%左右。

分析师们表示,尽管疫情最初爆发地中国以及包括英国、澳大利亚和韩国在内的一些发达经济体都曾在地方层面重新实施了封锁,而且如果感染率再次上升,可能会在全国范围内实施封锁,但对于许多贫穷国家来说,这种做法是不可行的。

新兴市场投资银行晋新资本(Renaissance Capital)首席经济学家查尔斯•罗伯逊(Charles Robertson)表示:“印度、南非以及拉丁美洲的情况表明,在大多数情况下,低收入国家无法战胜这种病毒。它们将不得不放弃封锁措施——它们根本不起作用,也不值得为之承受经济上的痛苦。”

一些经济学家表示,最坏的情况有可能已经过去,在低利率的世界里,政府将能够通过借贷来恢复增长。但许多人强调,一些新兴经济体有陷入停滞的风险,如果没有全球协调一致的行动,这条路将很难纠正。

联合国贸易和发展会议(UN Commission on Trade and Development)债务和发展融资负责人斯蒂芬妮•布兰肯伯格(Stephanie Blankenburg)表示:“在全球增长乏力的背景下,发展中国家受到了多重冲击。国际上的回应异常犹豫——太少而且太晚。”

不过也有一些例外——比如越南,该国第二季度的产出几乎没有变化——分析师们已在研究它们以吸取教训。

咨询公司凯投宏观(Capital Economics)的首席新兴市场经济学家威廉•杰克逊(William Jackson)表示:“有一点已经显现无疑,那就是经济表现与封锁的严厉程度以及时间长短存在密切关联。印度和秘鲁的封锁非常严,而东亚和中欧的部分地区迅速实施封锁,病毒得到了控制。”

过去应对中东呼吸综合症(MERS)和“非典”(Sars)等流行病的经验帮助亚洲国家应对了新型冠状病毒。罗伯逊表示,另一种可能的解释是,“高能”(high-capacity)的官僚机构——这是亚洲部分地区以及中欧和东欧都有的冷战时期共产党政府的遗产——能够采取行动贯彻政府的要求。

但是尽管欧洲前东方集团(eastern bloc)国家受到的经济损害相对较轻——捷克共和国和波兰在第二季度“仅”遭受了个位数的收缩——这些国家可能还没有度过最糟糕的时期。自今年8月下旬以来,捷克共和国和匈牙利的感染率突然上升。另外,被誉为抗击新冠疫情典范的韩国出现了新的疫情。

经济学家表示,如果政府真的将战略从遏制病毒——以及死亡人数——转向刺激增长,那么低利率的全球环境将对它们有所帮助。

美国和其他发达经济体的超宽松货币政策也能在发展中国家看到影子。巴西和俄罗斯的利率处于历史最低水平。许多新兴市场央行已将利率降至历史低点,而一些央行已开始实施有量宽风格的债券购买计划。

这推动了发展中国家政府的债券发行热潮,在今年4月至7月期间发行了约900亿美元的债券。在3月份的抛售潮中,大量外国资金从新兴经济体的债券和股票市场流出,此后又回流进来,尤其是流入债券市场。

罗伯逊表示:“关键是能进入市场融资。今后借贷成应本该会很低,凭借廉价融资,新兴经济体有机会在21世纪20年代实现前所未有的快速增长。”

然而,分析师警告称,市场提供的支持并不是无止境的。巴西第二季度GDP下降9.7%,正式进入衰退。在巴西,一些政府官员正在考虑取消该国宪法规定的公共支出上限。这样的决定将吓到投资者,导致更多资本外流,压低汇率并推高利率——这对任何依赖债务的经济体来说都是灾难性的。

行业组织国际金融研究所(Institute of International Finance)首席经济学家罗宾•布鲁克斯(Robin Brooks)表示,发展中国家采取财政和其他政策行动的能力比发达经济体更为受限。

布鲁克斯表示,8月份,外国资金流入大幅放缓。他补充称,在疫情爆发前,中国和印度以外新兴市场的增速已经在逐渐朝着发达经济体的水平下降。

他说:“真正的问题是宏观经济的差异,这应该是国际货币基金组织(IMF)等机构要关心的。对国际社会来说,这代表着应该行动起来了。”

译者/裴伴

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