这次掀起反警暴争议的明尼阿波利斯警察局力行改革多年，惟碍于员佐级工会的势力，警员执勤时涉种族歧视与过度使用武力等陋习难根除。

工会成靠山 高层被批离地

占明尼阿波利斯人口约19%的黑人向被视为当地警员针对目标。美国人权组织美国公民自由联盟（ACLU）2015年曾发表报告，指出当地黑人因轻微罪行被警方截查的机会为白人的9倍。当地2015年11月曾发生警员射杀黑人青年而未被起诉事件，激起民愤示威数周。时任警察总长阿托（Janee Harteau）随后推动改革，要求警员只能在无其他可行办法时才使用武力，并要求目睹同袍不当做法的警员出手阻止等。惟有关措施效果有限。2017年，一名手无寸铁的澳洲女子报警后，走近一辆巡逻警车而被车上警员枪杀，事后阿托受压辞职，改革工作由接任的助理警察总长阿兰当多（Medaria Arradondo）继续。

阿兰当多是当地首名黑人警察总长，上任后致力重建社区对警方的信任，包括公开警方使用武力的统计数据，要求警员要启动随身摄录机，加强问责，并停止向持有低等级大麻者执法，减少针对低下阶层少数族裔。不过许多执法专家与社区领袖均称，当地警方最棘手的问题，在于涉不当行为的警员往往能免受惩处。该市警员操守审查处统计，自2012年起市民投诉警员的个案有2600宗，但只有12宗涉事警员受处分，其中8人仅遭书面警告，最严重的只是停职40小时。

内部调查“为避罚而设”

审查处成员比金（Dave Bicking）批评，审查工作大多闭门进行，过程冗长累赘，“整个制度就是为了避免惩罚而设”。阿托亦直言，对同袍不当行为沉默的警员工会是改革警队文化的最大障碍。不过协助训练执法人员的退休资深警员达尔奎斯特（Scott Dahlquist）则认为，警方领导层和警员之间明显脱节，许多警员批评高层与公众不了解执法现场的危险性，警员因而视工会为保住饭碗与免受“不公”惩处的唯一依靠，坦言不论谁出任警察总长情况亦难改变。