●冠病19疫情

日欧等国在世卫大会提议将冠病疫苗列为“公共财产”，援引“强制许可权”让所有人公平使用。药品专利使用费率一般最高可达销售额一半，援引强制许可权则须几个百分点就能使用，因此可实现廉价供应疫苗。

（华盛顿综合电）就在各方竞相研发冠病疫苗的同时，如何确保疫苗公平地向全世界普及，成为受到关注的课题。世界卫生组织周二通过议案，意在展开协调，对最先研发出疫苗的企业进行专利权限制，以确保廉价供应疫苗。但对于药企来说疫苗可能成为“聚宝盆”，为此在研发上处于领先的美国等明显持慎重态度。

该议案由欧盟、日本和澳大利亚在18日和19日召开的世界卫生大会上提出，目的是将冠病疫苗列为“公共财产”，任何人都可以公平使用。做为具体手段之一，就是援引“强制许可权”。

日经中文网报道，强制许可权是世界贸易组织协定下的机制。在暴发疫情等紧急情况下，只要得到疫情国政府的批准，即使没有专利拥有者的许可，第三方也可使用专利技术。一般情况下，药品专利使用费率最高可达到销售额的50％左右，而利用强制许可权的话，只须几个百分点就可以使用，因此可实现廉价供应疫苗。

世卫决议不具约束力旨在释放国际合作信号

日欧等国提议利用强制许可权，其背景在于疫苗研发以中美为中心，而它们担忧最先研发出疫苗的企业将忙于“圈占”市场。药品专利原则上是一种物质专利。如果垄断市场的企业抬高药品价格，疫情迅速蔓延的发展中国家等将很难得到疫苗。

世卫组织的决议没有约束力，但向国际社会释放了合作的信号，目的在于牵制企业等的行动。强制许可权原本是用于改善发展中国家公共卫生的制度，但出于对冠病疫情的危机感，加拿大和德国等发达国家也开始修订法律，以便更容易启动强制许可权。

美国希望掌控疫苗研发的主导权，与致力于专利公用的国际合作保持了距离。德国媒体日前报道，美国总统特朗普向德国生物制药企业提供巨额资金，做为回报，想要获得研发中的疫苗在美国市场上的垄断使用权。而此次的世卫组织议案，美国也没有参加。

与此同时，七国集团（G7）也为了发展中国家能够普及疫苗开始进行合作。周二，日本财长麻生太郎在G7财长视频会议后的记者会上说，日本在4月提出了“专利池”机制，各国正在沿着这一机制推进讨论。

在爱之病治疗药物等方面，就存在“医药品专利池”的机制，发达国家制药公司的专利被集中到一起，发展中国家的仿制药公司也可以使用专利。冠病疫苗预计将利用同样的机制。

不过，即便能实现专利共享，疫苗在世界各地迅速普及仍面临大量问题。开始阶段由于产能有限，生产和流通量可能会很少。有限的疫苗如何分配和接种，优先排序将受到考验。

东京医科大学教授浜田笃郎认为：“应优先供应医疗人员、治安和维护生活基础设施的相关人员。孕妇和基础疾病患者等感染后有较高风险的人员也要优先考虑。”