美国第一夫人梅拉尼娅与丈夫“唱反调”，在社交网站推特张贴戴上医用口罩的照片。（取自推特）

美国总统特朗普发布的指引让州长决定经济重启的步伐。纽约州刚在上周宣布把封城措施延长三周至本月29日，脚踏车骑士在15日下班高峰时段经过的时报广场近乎空无一人。冠病爆发期间，在布鲁克林的纽约市最大公墓——格林伍德公墓的火葬数为平时的两倍多，而土葬数则比平日多五倍。

国际特稿

李月霞

在2019冠状病毒疾病（COVID-19）确诊和死亡病例持续升高之际，美国总统特朗普却就重启经济宣布指导方针，让各州按情况恢复经济和社会活动。疫情在短时间内大暴发，重负压弯了美国多个州属的医疗体系，为拖慢疫情恶化速度而实施的封禁措施，也在过去一个月导致多达2200万人失业。面临着11月3日竞选连任压力的特朗普急着让经济恢复运转，但频频遇到医疗专家和州长等高层官员的阻力。各方立场各异，是否如舆论所言，让美国错失了抗疫的关键时期，也让抗疫的前线人员工作百上加斤？

美国总统特朗普16日发布名为“重新开放美国”的指引，要“开辟这场战争的下一条战线”，让各州州长及雇主根据指引，分三阶段酌情在四周内取消大部分保持社交距离的疫情防控措施，逐步让工作和社交恢复到接近正常的状态。

美国病例在70万起以上，可是，特朗普仍一直迫不及待地想让美国人复工复课。不过，该指导方针标志着特朗普已从本周早些时候的立场中放软态度。此前他声称，各州重启经济的决定权在总统手里，现在则是把决定权交给了州长和企业领导。

从上个月开始实施社交距离措施后，美国的经济其实已几近崩溃。自3月中旬以来，美国的失业人数急速增加，凸显冠病疫情对美国经济造成的严重冲击。首次申请失业金人数连续第四周破百万，四周累计人数已近2200万，约占美国劳动力总数的八分之一，这基本抹去了金融危机以来所有的新增就业。

美联储经济学家警告，如果首次申请失业金人数居高不下，30%的失业率将越来越可能成为现实。这将是金融危机时10%失业率的三倍，甚至超过大萧条期间的25%。

何时、如何重启经济活动？

根据国际货币基金组织（IMF）的预测，2020年美国经济将萎缩5.9%。经济形势严峻，令希望半年后再登总统宝座的特朗普毫不掩饰焦虑，执意要通过解除封锁，让经济恢复运转。

可是，经济活动应何时以及如何重启，特朗普与各州政府却不同调。他14日表示希望“提前”结束疫情导致的封闭状态，重启美国经济，部分地方可能在5月1日之前解封。他要在几天内发布指导，授权各州州长时机合适时在州内实施相关计划。

特朗普说，只有总统才有将经济解封的权力。不过，一些专家质疑总统是否有这项权力。这个重大的经济决策过程凸显特朗普与多个州长的政治矛盾。位于东岸和西岸的10个州的州长13日宣布，他们将协调如何以及何时逐步放松对旅行和商务的限制。这些州约有1.05亿人，约占美国总人口的三分之一。

随着病例数据表明冠病的传播在美国可能已接近平稳期，公职人员正面临商界与民间越来越大的压力，要求他们解除州内与州际封锁。但是专家已经多次警告，过早取消居家隔离可能导致第二波疫情来袭。

美国明尼阿波利斯联邦储备银行行长卡什卡里也指出，若无特效药或疫苗应对病毒，美国经济可能随着疫情起伏而面临长达18个月关而又开，开而又关的情况。

卡什卡里是2020年美联储制定政策的联邦公开市场委员会的投票委员。他12日在哥伦比亚广播公司节目中说：“我认为，所有人都应该重点考虑为期18个月的医疗体系和经济战略。”

急着看到经济秩序恢复的商界人士也明白，经济立刻重开是一项不可能的任务，美国商会会长克拉克说：“你不能像控制电灯开关那样，按下开关，让每个人都回去工作。”她解释道：“这将与交通灯的转换秩序相反，得先从红色变为黄色，然后变为绿色。”

缺乏全国协调一致应对疫情措施

美国抗疫工作推展的障碍之一是从特朗普到各州州长，美国的领导人对如何应对疫情的立场不一，甚至相互矛盾，这导致了态度、政策，以及方法均参差不齐，缺乏全国协调一致的应对措施。

各州也不可能在短期内同步解决问题，这一方面是因为各州疫情轻重不一，应对疫情措施的落实时间、深度，以及广度也不同。亚特兰大联邦储备银行总裁博斯蒂克在接受雅虎财经采访时便提到，整个南部“在封锁措施力度方面存在相当大的差异”。