波兰下议院无视欧盟和联合国力阻，上周五（20日）通过极具争议的司法改革法案，令政府有更大权力惩处甚至踢走对司法改革提出质疑的法官，被指干预司法独立。右翼执政法律与公正党（PiS）一直抨击现有司法制度是“共产遗毒”温牀，自2015年上台即大力推动改革，惟外界质疑该党只是趁机清除异己。该国最高法院警告，新法或违反欧盟的司法独立标准，有机会导致波兰被逐出欧盟。

波兰法官由国家司法委员会委任，PiS去年修法，允许其主导的下议院负责挑选该委员会的成员，引起不少法官质疑此举损害司法独立。今次通过的法案赋权去年设立的最高法院“纪律分庭”，可以参与“政治活动”为由处分法官，但何谓政治活动未有具体定义；任何法官若对该委员会提名的法官独立性提出质疑，或会被判处罚款、减薪甚至解雇。全国过百城镇上周三有数以千计民众发起示威，迫使PiS删减部分内容，例如不再要求法官披露在社交媒体的假名帐户，但仍保留处罚法官的部分。

可以“参与政治活动”为由惩处

在下议院表决数小时前，欧盟委员会副主席尧罗娃（Vera Jourova）去信波兰总统、总理及下议院议长等，促他们推动法案前先征询法律专家意见，不要违反欧盟法律规范。不过，法案最终仍以233票赞成对205票反对获通过，下一步会交到反对党主导的上议院审议。惟即使上议院否决，法案亦只会被退回下议院，重新投票后仍可给总统签署成为法律。

司法部长焦布罗上周四称法案有助“让波兰司法系统恢复正常”，批评法官特权凌驾公众利益。波兰最高法院发表长达40页的声明，警告华沙若执意推行法案，很可能会因未遵守欧盟条约承诺受罚，包括被踢出欧盟。联合国人权事务高级专员发言人亦警告，法案“或进一步破坏波兰业已面临严重挑战的司法独立”。

执政党屡批法官是“共产政权遗毒”

PiS一直批评共产政权倒台前提拔大批法官，主导后共产时代的法院，故必须推行改革，以打击贪污及提升司法系统效率，又强调其他欧盟国家亦允许政界参与委任法官的过程。不过，PiS的改革方案有党同伐异之嫌。其一例子是上月两名PiS前国会议员获提名进入宪法法院，但当中一人在共产年代曾任检察官，惹人质疑所谓扫除“共产遗毒”的说法；另一人则曾以“同性恋”及“生态恐怖分子”等字眼攻击反对派。

PiS此前的司法改革已屡遭欧盟挑战，例如欧洲法院近半年先后裁定，当局立法降低最高法院及其他法院法官的退休年龄违法，前者变相迫使四成最高法院法官退休。