澎湃新闻获得的通报文件显示，“2017年至2018年，杨忠辉违规从事营利活动，其间，其实际负责管理的关年农业开发有限责任公司多申领财政补贴资金51.94万元。调查组介入后，补贴资金退回相关主管部门。2019年12月，杨忠辉受到党内严重警告处分。”

杨忠辉接受澎湃新闻采访时，否认关年农业公司是他实际负责管理；对于关年农业公司联系电话是其私人手机号码，杨忠辉略微吃惊地回答“怎么会是这个号码，不可能是这个电话，一定不可能”。

在澎湃新闻提到“纪委认定公司是其实际负责，多申领财政补贴资金51.94万元”时，杨忠辉表示这与他无关，去问纪委。

彭水县农委相关负责人任杰（化名）告诉澎湃新闻，此类扶贫财政资金的补贴，需由业主单位自主申报，按“先建后补”原则，建设完成并经过验收后，才能领到扶贫财政补贴资金。

任杰表示，因为业主单位关年农业公司是合规的，有营业执照和法定代表人，他们并不知道杨忠辉存在于幕后。关年农业公司按规定进行项目申报，经过评审、公示、报备后，得以获得项目批复并立项，而后按“先建后补”原则，验收合格后才拨付扶贫财政补贴资金。

“从产业的角度看，当年（关年农业公司）也在做产业，这是事实。”任杰说，项目验收时，业主单位需要提供依据，比如买东西要有票据、合同有清单。补贴的方式，一种是按业主单位总投资的百分比进行补贴，但补贴金额不是定额的；另一种是按业主单位的自筹（投资）资金不能低于财政资金的百分之多少进行补贴。至于关年农业公司的补贴方式，任杰并未说明。

重庆市纪监委曾在彭水试点财政补贴专项整治

澎湃新闻调查发现，彭水县扶贫财政补贴出问题并不罕见。2018年7月，重庆市纪委监委就曾在武隆区和彭水县试点开展社会经济组织骗取扶贫财政补贴问题专项治理。

《中国纪检监察报》报道称，重庆市纪委在武隆、彭水试点专项治理，缘起两件问题线索。其中，涉彭水的线索是彭水县九黎公司在填报民族文化旅游贷款贴息用途时，直接填写“用于项目建设支出”。按政策，贴息不能用于项目建设支出。尽管如此，该项目却依然通过了层层审核。

两起问题查清后，重庆市纪委监委深入相关部门和地区进行“解剖麻雀”式调研，发现对社会经济组织的扶贫财政补贴采取“先建后补”，补贴种类繁多，在项目承建业主的确定、项目实施、项目验收等环节均存在廉政风险。

重庆媒体华龙网2018年9月25日刊发《彭水专项治理社会经济组织骗取扶贫财政补贴问题》消息称，专项治理启动以来，彭水县对全县享受财政扶贫补助资金1.07亿元的131个农民专业合作社、146个企业法人公司等进行了清理，发现问题线索5件，查处典型案件2起、给予党纪政务处分3人、移送司法机关1人。

关年农业公司在天眼查公布的补贴信息显示，该公司所获100万元扶贫财政补贴资金于2017年8月评审公示。

对于“为何2018年的专项整治工作中未能发现关年农业公司”问题，彭水县农委相关负责人任杰说，关年农业公司这个项目当年的确实施了，由于涉农物资没有可以严格参照的国家标准，农业部门只能参考当年的市场行情，项目验收时，它也提供了依据。由于农业部门没有纪检部门的调查权力，也没有审计这方面的专业，确实存在发现问题的难度。

关年农业公司位于李家居委的厂房附近的村民告诉澎湃新闻，2018年左右杨忠辉请人在当地种植药材，也让附近村民一起参与种植。因收益太低，村民们种了一年后基本都没继续种植。杨忠辉后来也没怎么种，厂房也处于半瘫痪状态。

任杰说，由于民营企业属自主经营管理，它们有资金实力就可以继续干，资金链断了就没办法继续，后续做不做谁都不敢保证。

县纪委监委表态还将调查，律师称或涉嫌犯罪

任杰告诉澎湃新闻，纪委介入调查后，经审计发现关年农业公司存在多领财政扶贫资金的问题。纪委出面调查核实发现确实属实，农委作为项目主管部门，就落实措施整改。当时的态度是“属于虚报、冒领的，该收回要收回，涉及人员问题的，该怎么处理就怎么处理”。在纪检部门下调查处理结果后，农委责令业主单位退回多领财政扶贫资金的通知。

对于“虚报、冒领财政扶贫资金是否属于骗取行为”，任杰说，这谈不上，当时关年农业公司的确做了，这实质上是认定问题。由于国家没有统一的标准，关年农业公司当年申请补贴的价格，与现在纪委监委及审计部门认定的价格不一致。

重庆中西律师事务所主任侯亮认为，因为该扶贫资金是“先建后补”，也就是说，关年农业公司是在先花费相关资金的情况下，再用花费的相关票据去申请财政扶贫资金。彭水县纪委的处理通知显示，杨忠辉实际负责管理的关年农业开发有限公司，多申领财政补贴资金51.94万元。造成多领的原因，就有可能存在虚构事实、伪造相关票据，达到占有51.94万元财政补贴的目的，这就可能涉嫌犯罪。

郑青说，2019年12月杨忠辉被党纪处分后，他作为举报人，一直未得到彭水县纪委的处理结果反馈。他认为杨忠辉的多申领财政扶贫资金涉嫌犯罪，不应该只是给予党纪处分草草收场。2020年1月，他再次向重庆市纪委监委对杨忠辉进行举报，恳请重庆市纪委对杨忠辉多申领财政扶贫资金进行核实，并追究相关人员的责任。

重庆一不愿具名的资深刑辩律师表示，杨忠辉是国家工作人员，他自己肯定不能办公司，在以他人名义成立公司后，如果杨忠辉亲自或安排公司人员，虚报、冒领51.94万元财政扶贫资金，并最终占有，是涉嫌犯罪的。

上述两名律师还称，如果杨忠辉对财政扶贫资金申报一事不知情，便不涉嫌犯罪，但应追究关年农业公司经办此次财政扶贫资金事宜的工作人员责任。

举报人郑青说，他认为杨忠辉的多申领财政扶贫资金涉嫌犯罪，不应该只是给予党纪处分。2020年1月，他再次向重庆市纪委监委对杨忠辉进行举报，恳请重庆市纪委对杨忠辉多申领财政扶贫资金进行核实，并追究相关人员的责任。

彭水县纪委相关负责人表示，去年接到有关杨忠辉的举报，经调查核实后，纪委对杨忠辉作出处理。但举报人对目前的处理结果并不满意，又再度向重庆市纪委进行反映。按上级部门安排，县纪委正在按程序进一步核查，调查结束后，该怎么处理就处理。目前，该举报还在调查中。