华南脉搏

曾实

广州报道

小学一二年级没有书面家庭作业、取消纸笔考试……9月开始以来，中国各地中小学已进入实施“双减”政策后的首个新学期，这项重大的变化席卷学生、家长、补习学校，教师与学校。“佛系派”家长满心欢喜，“鸡娃派”家长却依然不敢让孩子在教育的比拼面前松懈下来。一些教师则担心，小学生集体“减负”会变相地让原本就自觉的学生强者更强，原本就好玩的学生学习更差。

进入9月，中国各地的中小学迎来“双减”政策实施以来的首个学期。在广州天河区一所公办小学就读二年级的冯宇晟，明显感觉到了一些差异。

“这几天，我们的家庭作业就只有朗读课文，然后就是自己课外阅读。”冯宇晟说，上一学年，他们每天回家得做厚厚的练习册，还要练字写字、家长听写，有时好不容易写完作业，已是接近睡觉的时间。这个学期开学虽然只有一周，但孩子明显感受到，放学后要应对的作业少了，自主阅读的时间多了。

小学一二年级没有书面家庭作业、取消纸笔考试，是中国教育部为学生“减负”的措施之一。“双减”政策是中共中央办公厅、国务院办公厅7月印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，新规对校内、校外教育分别进行提质与规范，当中提出要确保小学一二年级不再布置书面家庭作业、其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟。

《意见》也要求全面规范校外培训行为，包括要求校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日，以及寒暑假期组织学科类培训；并且一纸令下，要求现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构；学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作。

随后，教育部8月末再发布《教育部办公厅关于加强义务教育学校考试管理的通知》，要求义务教育学校科学合理安排考试，其中小学一二年级不进行纸笔考试。

少了作业与考试的压力，对孩子们来说自然是好消息，但望子成龙的家长们态度不一，孩子轻松了，可能意味着家长的新焦虑与烦恼又来了。

冯宇晟的妈妈梁女士接受《联合早报》采访时说，理解国家的“双减”政策是为中小学生减轻课业压力，注重培养孩子们的综合能力与核心素养，不过一二年级正是学习起步阶段，如果不打好基础，将来难以应对越来越复杂的高年级学习。她认为，取消家庭作业，课堂所学知识少了巩固环节，现在连笔试也取消，家长就更难了解孩子们的知识掌握程度。

家长担心基础没打好 为孩子布置作业轮流批改

学校不留作业，家长们便各自想办法。梁女士和班上几个同学的家长私下组建了微信群，各自买回课堂同步练习册，打算让孩子们在家写完作业后，拍照上传到群里，家长们轮流值日批改作业。为了提升孩子们写作业的积极性，他们还计划每周设置评分榜，承诺每月给予表现出色的孩子一些奖励，包括一定金额的超市任意购物等。

家有一名小学二年级女儿的刘女士也认为，国家教育政策处于转折阶段的当下，大家其实面临新一轮教育比拼，学生和家长们都难以松懈，除了课堂知识吸收能力，未来孩子的自律性、自主学习能力也会在竞争中不断凸显，而家长能否给予孩子合适引导，也面临比过去更大的挑战。

早在“双减”文件落地之前，刘女士就已为女儿报好校外辅导机构的语数英“暑秋联报”课程，但“双减”政策下，作为学科类课程，校外机构的语数英只能在周一到周五上课。开学之后，刘女士女儿参加的这些校外课程，便从周末调整到了周一至周五晚上。

“下了班，我们就得马不停蹄去接送孩子”。刘女士说，女儿参加的语数英校外辅导，分别每周有一次课程，每次上完课回到家，已是晚上九点，时间相当紧张。尽管如此，她也认为继续校外辅导很有必要，因为竞争并未消失，升学压力一直存在。

“只要中考与高考还在，家长们的焦虑就不会消失。”刘女士说，在她女儿的班级里，参加各类机构学科辅导课程的学生不在少数，家长们也互相抱团，经常分享各自掌握的信息。她甚至担心，如果培训机构的空间被进一步压缩，未来家长们可能需要以更高成本来购买教育服务。

不过，刘女士也坦言，与她们这些“鸡娃派”相比，身边还是有一些“佛系”育儿家长，他们平时就抱持“快乐育儿”理念，在孩子课余时间不报班或少报班，主要是鼓励孩子多运动、多阅读，国家“双减”政策的出台，可以说深得这部分家长的心。在平日接触中，教育理念不同的家长们彼此尊重，“但谁也说服不了谁”。

“双减 ”教育改革 教师须承担更多职责

“双减”政策让教育职能从社会回归到学校与家庭，这一教育变革，对教师的专业能力提出更高要求，需要教师在义务教育阶段发挥更大作用，承担更多职责。

在广东佛山一所小学任教的赵老师接受《联合早报》采访时说，本学期开学前，学校专门召集老师们开会，再三强调要认真执行“双减”政策，调整教育理念，要求教学过程中不得触碰“雷区”，比如明示或暗示家长们购买补习资料、布置过多作业等，并要求老师优化教学方法，创新运用教学方式，提高课堂教学效率。

对于“双减”政策的实施，已任教二十余年的赵老师坦言，自己处于中间地带，既不赞同，也不反对。一方面，她认为政策是从学生健康角度出发，长远来看对学生肯定有益处；另一方面，她也指出，各方现在都在摸着石头过河，新政策能否取得预想中的成效，还有待观察。“学生之间的差距有可能继续扩大”，赵老师认为，“双减”政策下，学习积极主动的学生，自觉性较高，他们会为自己创造条件丰富知识，而一些原本基础就不扎实、本身不爱学习、家长又不发力的学生，“有可能会更差”。

学者：应避免教师出现承受更重非教学负担倾向

为尽可能提升课堂效率，担任三年级英语老师的赵老师，重新检视了自己的教学方法。她说，现在自己每天备课时，都会再思考怎么提升学生的专注度，从而提高教育质量，此外，开学后她也有意减少给学生的作业量。

赵老师坦言，“双减”政策下，义务教育阶段校内课后服务要求百分百覆盖，中小学托管服务时间延长到下午6时，老师的工作时间延长，承受更大的压力，一些老师可能早上7时就来到学校，直到晚上7时才能离开。

21世纪教育研究院院长熊丙奇接受《联合早报》采访时指出，减轻学生作业负担和校外培训负担的同时，也必须减轻教师的负担，这是落实“双减”措施时必须注意的问题。如果出现教师非教学负担更重、职业倦怠感增加的倾向，就很难提高学校教育质量，进而也难以实现给学生整体减负的目标。

熊丙奇说，在推进“双减”政策过程中，很多地方都有将教师参与课后服务、交流轮岗、托管服务纳入绩效考核的做法，比如要求课后服务一般由本校教师承担，校级干部、特级教师、市区级学科带头人、骨干教师应主动承担课后服务工作任务的做法，这就很可能增加教师的压力。

须破除“唯分数”标准

他认为，虽然表面上学校履行的职责更多了，但是家长却对学校这一主阵地的教育质量并不满意，还是存在对校外培训的需求，由此会导致学科培训纷纷转到地下，而能否有效减轻教师的非教学负担，让教师把所有精力都用于教书育人，将是“双减”成效的关键。

熊丙奇认为，“双减”要实现减轻学生负担是一个系统性改革，包括教育评价改革、学校办学改革等，必须破除当前的“唯分数”标准，落实扩大学校的办学自主权，激发学校办学活力，重构整个基础教育生态。这些系统性改革如果可以切实得到落实，那显然可以创造一个更好促进学生身心健康发展的氛围，有助于中国更好地培养育人才。

反之，如果系统性改革无法推进，社会可能还是存在严重焦虑，只关注学生分数，不关心学生身心健康发展，教育“老大难”问题仍无法得到解决。熊丙奇说，“双减”被寄于厚望，但关键在于能否全面系统推进改革，切实实现“双减”目标，这才是最为重要的因素。

校外培训机构朝“素质教育”转型

“双减”政策要减轻学生的校外培训负担，学科类培训机构首当其冲受到打击，各大机构纷纷进入调整转型期，改变授课时间安排的同时，也在谋求“素质教育”的转型。

所谓素质教育，指的是针对道德素质、能力培养、个性发展、身体健康，以及心理健康的教育，一般与应试教育相对应。

在线教育平台“网易有道”的一名教师告诉《联合早报》，“双减”政策出台后，该公司外包的基层销售大幅裁员，但二线辅导岗位、一线主讲人员和教研岗位并没有过多变动，公司正在转型“素质教育”，大力发展智能硬件，某些少儿素养类主讲教研岗位，目前还在招聘中。

以学科类培训为主的学而思，在全国各地的不少分校近期变更了经营范围。据《南方都市报》不完全统计，变更经营范围的包括深圳学而思、宁波学而思等，主要是增加了语言、艺术、体育、科技等素质教育类培训，以及校外托管服务，还有面向家长的教育咨询服务。

学而思网校一名老师告诉本报，“双减”政策出台后，对新兴线上平台及线下教育机构打击更大。相对而言，线上教育目前受到的影响主要还是以时间调整为主，但她直言，目前机构内已有一部分老师出现职位变动，不排除随着政策的持续推进，未来会出现更多变化。

至于公办学校教师的校外有偿补课状况，中国此前曾明令禁止，多地学校每一学年开学前，都会要求任课老师签订“拒收礼与不进行有偿补习”承诺书，如教师违背承诺，继续在校外“赚外快”或是开设补习班，将被严厉处罚，包括开除公职与撤销教师资格。

打击学科类培训转向地下 或是下一步治理培训乱象重点

据了解，在教育部门的三令五申下，在职的中小学教师绝大多数不敢触碰这一“高压线”，不过也有少部分在职教师过去以隐秘方式在外授课，为规避监管，可能在不透露自己真实情况的前提下，在家庭内授课，或是跨市跨区为学生补课。

“双减”政策下，防止并打击学科类培训转向地下，可能是下一步治理培训乱象的重点。业内人士指出，铤而走险参与有偿补课的在职中小学教师，未来很可能会面临更为严厉的处罚。