（北京综合讯）中共中央、国务院前天印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（简称《方案》），为隶属于广东省珠海市的横琴岛与澳门间的合作描绘了蓝图。引人注意的是，合作区实行“双主任制”，由广东省长、澳门特区行政长官共同担任合作区管委会主任。

根新华社、《人民日报》公布的《方案》全文，合作区要健全“粤澳共商共建共管共享”的新体制。

《方案》明确，在粤港澳大湾区建设领导小组领导下，粤澳双方联合组建合作区管理委员会，在职权范围内统筹决定合作区的重大规划、重大政策、重大项目和重要人事任免。

合作区管理委员主任由广东省长和澳门特首共同担任，澳门特区委派一名常务副主任，粤澳双方协商确定其他副主任，成员单位包括广东省和澳门特区有关部门、珠海市政府等。

《方案》也为横琴粤澳深度合作区定下范围：横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴与澳门特区之间设为“一线”；横琴与中国关境内其他地区（简称内地）之间设为“二线”。

在合作区内又进行分区分类施策管理。澳门大学横琴校区和横琴口岸澳门管辖区，由中国全国人大常委会授权澳门政府管理，适用澳门有关制度和规定，与其他区域物理围网隔离；粤澳双方共商共建共管共享区域则采用电子围网监管和目录清单方式，对符合条件的市场主体实施特殊政策。

财新网报道引述中山大学粤港澳发展研究院港澳经济研究中心主任袁持平受访时说，共建共享有两方面意义，一是能充分聚集粤澳双方的优势，二是调动双方参与的积极性，“从机构及人员设置来看，是要让澳门更多地参与其中，充分赋能。”

横琴岛位于珠江口西岸，珠海市以南，距离澳门最近处仅约200米，而澳门土地空间狭小，面积仅30余平方公里，人口仅60多万。横琴面积约106平方公里，相当于三个澳门。观察大湾区的人士早前就认为，横琴与澳门合作发展，可弥补澳门土地上的不足。