中俄睦邻友好合作条约 还能延期多久?

时间:2021-07-01 07:28内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:中国聚焦

沪声纸述

为期20年的《中俄睦邻友好合作条约》,在本月到期后将延长五年。这个看似顺理成章的决定,却引发国际社会关注,与中美俄之间的“战略大三角”变化不无关系。

中国国家主席习近平与俄罗斯总统普京本周一(6月28日)举行视频会议。两国元首过后发表联合声明,决定将《中俄睦邻友好合作条约》延期五年。

这次中俄元首视频会晤的时间,恰逢中共庆祝建党百年之际,又与此前的俄美元首会晤相隔不到两周,外界难免要将两场会晤进行对比。

6月16日,美国总统拜登同普京在瑞士日内瓦举行面对面会晤,并在会后就“战略稳定”议题发表联合声明,展现出关系趋缓之势出人意料。拜登还在会后对媒体说,俄罗斯正处于“非常非常困难的境地”,“他们正受到中国挤压,极其想要维持大国地位”,因此有意和美国合作。

尽管普京在会晤前强调,近年来中俄战略伙伴关系处在“历史最高水平”,但拜登的表态还是引发中国舆论警惕。《环球时报》立即发表社评称,拜登挑拨中俄关系的方式是在羞辱俄罗斯,中国外交部发言人赵立坚也警告“任何企图破坏中俄关系的图谋都注定不会得逞”。

在这样的背景下,中俄首脑会晤如何举行、达成什么结果,自然备受关注。俄罗斯总统新闻秘书在会晤前透露,这场视频会晤是透过一个“特殊的封闭渠道”进行,使两国领导人能在最高保密级别下进行谈判,表明了两国特殊的信任伙伴关系。

习近平则在会后的讲话中强调,相信在中俄友好合作条约精神指引下,无论前进道路上“还需要爬多少坡、过多少坎”,中俄两国都将继续“凝心聚力、笃定前行”,表明对长期巩固两国关系的坚定立场。

《中俄睦邻友好合作条约》延期,无疑是两国关系平稳发展的证明。根据条约,缔约双方不参加任何损害缔约另一方主权、安全和领土完整的联盟或集团,不采取任何此类行动,包括不同第三国缔结此类条约。条约也规定,当其中一方认为受到侵略威胁时,双方将为消除威胁立即进行接触和磋商。

这份条约是在2001年7月16日,由时任中国国家主席的江泽民和普京在莫斯科签订。20年后的今天,美国正联合盟友加强对中国的围堵;奉行“不结盟政策”的中国,需要俄罗斯这样的“准盟友”大国,应对与日俱增的战略压力。友好合作条约延期,表明中俄未来五年依然能以伙伴关系共同对抗西方社会,这对中国来说至关重要。

不过,虽然中俄在会后都批评美国退出军控领域和部署反导系统,并反对将人权问题作为干涉国家内政的工具,但有分析指出,俄罗斯和中国与西方社会的矛盾程度并不相同。俄美首脑会议体现出美国希望与俄罗斯缓和关系,在更多领域展开合作。但美国与中国的交锋不仅持续升级,形成全面对抗之势,且在可预见的未来难以化解。

未来20年是中国崛起和中美博弈的关键时期,中俄友好条约延期五年,恐怕难以满足北京的战略需求,也不排除俄罗斯有对华“待价而沽”的考量。根据公开资料,中国已同八个周边国家签署睦邻友好合作条约。其中,与塔吉克斯坦的条约有效期为25年,与土库曼斯坦的条约可续期10年,与蒙古的友好合作条约更是“长期有效”。相比之下,中俄友好条约的延期时间并不算长。

另一方面,中俄虽然在军事和贸易等领域有诸多共同利益,但在中东亚和北冰洋地区也存在竞争。俄罗斯对中国经济的依赖度日益严重,更让这个衰落中的大国感到不安。

中国人民大学国际关系学院教授时殷弘就认为,中国和俄罗斯本来是“同床异梦”,现在迫于美国的压力走在一起,但很难真正地相互信任。

时殷弘指出,俄罗斯的军事装备对美国的威慑作用自然对中国有帮助,但这些同时也可能成为中国的负担,甚至可能让中国不得不卷入与其没有直接利益关系的俄罗斯与西方的冲突、对抗,并加重财政负担。他更悲观预测,台海若有战事爆发,俄罗斯恐怕不会伸出援手。

中俄睦邻友好合作条约五年后是否会再度延期不得而知。但在此之前,北京必须思考如何在中美博弈升级的背景下拉紧俄罗斯,不让它倒向美国,使“战略大三角”失去平衡。

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