特稿

edwinong
@sph.com.sg

中共重庆市委近日罕见以全会形式，决议通过一份放眼未来15年深入推动科技创新的政策文件，要在2035年基本建成具有全中国影响力的科技创新中心。

官方同时确立中国西部（重庆）科学城，作为推动重庆科技创新发展的主平台，未来五年预计还将增加高达1200亿元（人民币，下同，248.3亿新元）研发经费。

受访学者说，重庆研发投入长年低于全国平均水平，此次加大财政投入为基础研究提供经费保障，有助提升重庆对稀缺科技人才的吸引力。但1200亿元研发经费仍不足够，预期中央政府可能追加大笔资金。

重庆市委本月17日以科技创新为主题召开全会，审议通过《关于深入推动科技创新支撑引领高质量发展的决定》（《决定》）和全会决议，将科技创新明确为重庆实现高质量发展的主动力。

全会提出推动科技创新时间表，2025年初步形成科技创新中心框架体系和核心功能；到2035年，基本建成具有全国影响力的科技创新中心。

全会并提出，把建设重庆科学城作为主平台，建好去年10月全面开工、两江新区辖下的重庆两江协同创新区，同时增强基础研究源头供给，加强关键核心技术攻关。

重庆市委秘书长、市政府常务副市长王赋隔天在新闻发布会形容，尚未印发的《决定》是“锻长板、补短板”的文件。重庆也同步出台《支持科技创新若干财政金融政策》，以及为科技工作者办实事的“20条措施”。

重庆市财政局长封毅说，官方在“十四五”（2021年至2025年）期间通过财税金融政策加大科技投入，研发经费新增投入1200亿元。重庆五年内计划实施约10个重大项目，每个项目政府支持额度最多可达3亿元。

学者：以科技创新为主题
属重庆市委全会罕见之举

重庆理工大学MBA中心主任邱冬阳接受《联合早报》采访时说，重庆市委全会以科技创新作为主题是罕见之举，“好像历史上还没发生过，这次把它（科技创新）提到前所未有的高度。”

他指出，重庆研发投入占地区生产总值（GDP）的比率，长期低于全国平均水平。此次科技财政投入翻了数倍，有助于推动原始创新及基础研究，让科研院所有可靠的经费保障。

邱冬阳认为，联同大项目的落地以及提高人员来渝便利化，这三个实招对外地科技人员及团队来渝落户具一定吸引力。“资金链实实在在摆在那……对从事这个工作的人，尤其产业链上企业意味着商机。”

重庆大学经济与工商管理学院经济学教授蒲勇健受访时则说，官方最新一轮政策对重庆科技创新痛点更具针对性。尽管是中国内陆最大工业城市之一，但重庆过去科技投入较低，工业老旧落后，须通过大规模改造并补贴很多企业，改进流程、设备等，才有能力在“内循环”战略下承接从沿海转移过来的产业。

蒲勇健说，市委全会此次确立重庆科学城在深入推动科技创新战略中的地位，希望能成为推动区域经济高质量发展的发动机。西部大开发迈入第三个10年之际，重庆将来自中央上千亿的拨款投入科学城建设，以作为中国实现2035远景目标的助力，届时让中国人均GDP迈入中等发达国家水平。

他说，重庆科学城不仅是中国未来转向基础科学的重要基地，也将成为发展内陆经济的一个试验区及模板，带动西部地区以科学、经济及城市建设相结合发展。“重庆现在所有的建设问题，最重点是围绕这个科学城……重庆现在做的事情，是在为中国未来高质量发展做基础性工作。”

蒲勇健预期，投入1200亿元还不足够，“环境、科学城、民生涉及整个全社会多方面的需要，估计后续还追加大笔资金。”

一系列政策
或五至10年方能见效

但邱冬阳提醒，这一系列政策可能不会立竿见影，市委市政府未来即便换届仍须一以贯之，至少五至10年方能见效。

重庆单方面宣示要建成具有全国影响力的科技创新中心，中央政府还没明确支持，与成都的竞争尚未分出高下。邱冬阳说：“（重庆）目前还处于赛道当中，这次出台这个政策只能说是在赛道加了润滑油、助推器……成都和重庆谁是龙头现在还不好说，还没到冲线。”