特稿

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中国以坚固的“防护墙”维持经济正增长，短期内可以不推动边境开放。学者指出，中国经济对国际旅游的依赖低，没有开放的迫切需求，印度疫情和国内缓慢的疫苗接种进度，反而会进一步加强中国严守边境的决策。

随着世界加速推动疫后经济复苏，包括欧盟在内的多个国家都在开放边境问题上换挡前进；以坚固“防护墙”创造经济正增长奇迹的中国，有足够资本在短期内不推动边境开放，但明年2月的冬季奥运会将逐渐加大其开放边境的压力。

受访学者分析，中国经济对国际旅游的依赖较低，因此没有开放的迫切需求，印度疫情和国内缓慢的疫苗接种进度，反而会进一步加强中国严守边境的决策。

中国在去年1月冠病疫情暴发后，持续实行严格的入境条例，以避免病毒的输入与扩散。自去年第四季度重新开放入境至今，只允许持有效工作类、私人事务类和团聚类居留许可的外国人入境；即便是中国公民，也必须提供医院的家人病危或死亡证等证明，在特殊原因下才能回国。

入境中国的旅客必须在入境前进行聚合酶链式反应（PCR）和血清检测，入境后隔离至少14天，外加实行七天的自我健康管理。各个城市具体落实的条例有别，在一些城市里，即便在自我管理期间，入境者仍得进行聚合酶链式反应和口咽拭子检测。从出发前到结束自我管理，三周内可检测多达六次。

作为政府行政中心的北京，筑起了层层的防护墙。大多国家直飞北京的航班尚未恢复，入境者必须在其他城市完成14天隔离才能进入北京。

边境管控若持续 吸引新外资项目或被拖延

目前多国已开始探讨向国际旅客重开边境，以推动经济走出疫情的阴霾；欧盟本月3日宣布，计划最迟在下月逐步允许“非必要入境”。中国虽然曾在3月宣布推出中国版“国际旅行健康证明”，为国际跨境人员往来提供“中国方案”，但有关向国际旅客重开边境的讨论在国内并不热烈。

已延期一次并原定在本月26日启动的香港与新加坡航空泡泡，是目前中国唯一面向国际旅客的边境开放计划。

复旦大学美国研究中心主任吴心伯接受《联合早报》访问时分析，中国在疫情中通过有效的防疫措施，保持经济的正增长，并没像其他国家一样，因严控边境而陷入衰退。中国经济的良好表现，意味着中国没有迫切重开边境的理由，因此有时间先观察疫情的发展和他国开放旅游的情况再做决策。

新加坡国立大学东亚研究所所长郝福满（Bert Hofman）则举中国的旅游数字为例，解释中国和其他国家的差别。旅游业占中国国内生产总值（GDP）的11%，但其中高达九成的收入来自境内旅游，而不是国际旅游。相较之下，国际旅游占了法国总旅游收入的三分之一、也是西班牙和新加坡旅游收入的一半；由此可见，暂停国际旅游对中国经济的冲击相对较小。

郝福满认为，中国把有效管控冠病疫情视为其最重要的成就之一，因此一直小心翼翼地维持防疫佳绩。世界各国的疫苗接种计划可能会改变中国对重新开放的看法，但根据大多国家目前的疫苗接种进度，中国不太可能在今年夏天之前在重开边境方面有重大宣布。

但郝福满提醒，除了旅游业的损失外，长期采取严格的边境管控措施，也意味着中国可能损失部分的外国投资。他说，尽管现有的外资营运不会受影响，但新的投资仍需要面对面会议，因此一些海外投资的项目可能会被拖延。

日均剂次不到预期一半 疫苗接种率低存在风险

印度上月第二波疫情暴发，令中国坚固的“防护墙”备受考验，重庆就在上月底发现三例印度变种毒株入境病例。

美国智库兰德公司亚太政策研究中心流行病学家黄志环认为，印度疫情凸显了低疫苗接种率带来的巨大风险。即便是冠病感染率原本较低的印度，也可能出现“爆炸性”的疫情，“这对中国来说是个警示信号”。

分析普遍认为，疫苗接种速度较慢，是中国在坚固防护墙内的最大软肋。中国工程院院士钟南山曾透露，中国计划在今年6月结束前为全国四成人口接种冠病疫苗。以此计算，中国每日平均得完成1000万剂疫苗接种；但目前为止，中国每天平均接种剂次不到500万。

黄志环指出，目前并没有任何明确指标，能说明几成的人口必须完成疫苗接种，才能达到有效的群体冠病免疫。根据现有的麻疹防疫指标，必须达到九成的疫苗覆盖率才算达成群体免疫，而中国即便要完成六到七成人口的疫苗覆盖率，也很可能得等到年底。

除了疫苗接种率不足的问题，中国坚固的防护墙也意味着大陆群体对海外变种病毒的接触率较低，加上中国疫苗对抗变种病毒的效率目前仍不明确，这些因素都将提高中国开放边境的风险。

黄志环说，中国经济在现有情况下能不错地运行，因此没有理由让国际旅客入境，加剧自身的风险。

值得注意的是，北京将在明年2月举办冬季奥运会，届时将面对较大的边境开放压力。中国到了明年初能否做好准备向国际旅客开放，料将成为下来的舆论焦点。

黄志环分析，目前中东和拉丁美洲仍在进行多个中国冠病疫苗的第三阶段试验，试验结果能更明确地预测中国疫苗对变种病毒的抵抗力；中国相信会根据试验的发展，有秩序并谨慎地重开边境。