随着亚细安领导人缅甸问题特别会议达成五点共识，缅甸局势由乱趋稳多了一线希望。不过，外界仍然对军方能否真心实意接受这些建设性意见，并付诸实践存在较大疑问，毕竟军方与全国民主联盟现在是水火不相容，互不相让。因此，外界的居中调解固然重要，但缅甸局势最终的稳定，仍取决于国内政治力量的妥协乃至和解。

首先，军方有意愿缓和紧张局势，但与民盟开展对话有困难。必须看到，缅甸目前的实际掌权者敏昂莱能够出席会议，且未明确反对五点共识，这本身就是军方释放的积极信号。但是，我们不应夸大军方缓和紧张局势的意愿。

一方面，敏昂莱出席会议，主要出于减轻军方面临的外部压力的考虑，并不是为解决国内困境对外寻找灵丹妙药。毕竟，缅甸军方在应对国内抗议方面的经验，恐怕要远远多于出席会议的绝大多数亚细安成员国。

另一方面，即便军方有意缓和局势，包括民盟在内的反军方力量也得配合，否则双方还得互掐，缅甸还得继续乱下去。亚细安领导人缅甸特别会议结束后，民盟议员主导成立的民族团结政府表达了欢迎立场，但并不是欢迎军方软化立场，而是期待亚细安采取行动，立刻制止军方的暴行，释放被扣押人员，恢复缅甸民主。

由此可见，反军方的民族团结政府仍寄希望于外部力量干预缅甸政局，帮助民盟重新掌权。只要民盟不放弃这一目标，军方与民盟之间的对话就无从开展。更不要说，现在民盟与民地武联合成立与军方对抗的民族团结政府，并组建人民国防军与军方分庭抗礼。这对于一贯痛恨国家分裂的军方来说，无异于公开挑衅。

其次是翁山淑枝的释放问题。实际上，在过去20多年的军政府统治时期，翁山淑枝的释放问题就一直是缅甸政局的焦点。现在，缅甸局势的死结又回到了翁山淑枝的释放问题上。换言之，是否释放翁山淑枝不仅是民盟与军方开展对话的前提，同时也是缅甸与西方国家关系正常化的前提。

但军方已经花了那么多精力启动对翁山淑枝的审判，一心想要将她送进监狱，彻底终结她的政治生命。一旦翁山淑枝获刑，她期满释放后再度参政的可能性微乎其微，毕竟她现在已经是76岁高龄。因此，很难想象军方会主动放弃对翁山淑枝的指控，以释放翁山淑枝来换取与民盟的对话。

不过，亚细安轮值主席国特使如何发挥调解作用，仍然值得期待。毕竟早在2008年的军政府执政时期，联合国秘书长缅甸问题特使甘巴里，就曾赴缅甸接触翁山淑枝，并试图促成军方高层与翁山淑枝之间的对话。因此，亚细安特使也有机会与翁山淑枝接触，这对于亚细安深入了解缅甸局势，以及拟定下一步的计划至关重要。如果亚细安特使的斡旋能够持续取得实效，缅甸政局的死结也有可能解开。

另外值得注意的是，翁山淑枝的政治生涯已经接近尾声，民盟迟早要接受“后翁山淑枝”时代的到来。与其坚持要求军方释放翁山淑枝，还不如与军方谈条件，以一种体面和人性化的方式妥善安置翁山淑枝，以终结她的政治生涯来换取民盟与军方的和解。当然，如果可能，翁山淑枝依然可以在民盟幕后发挥作用。就好比2008年宪法阻挡了翁山淑枝的总统之路，但她依然通过掌控民盟来实现对国家的治理。

再次，军方始终掌控全局，缅甸恢复正常已有苗头。实际上，经过前一段时间的大规模暴力冲突之后，缅甸国内的抗议活动已经出现式微迹象。如果军方能够切实履行五点共识，主动停止暴力针对，反军方的抗议活动也会逐步减少。更为重要的是，缅甸国内物资短缺，生活愈发困难，民众越来越想要和平稳定的环境来谋生，民盟动员民众上街游行和组织抗议活动的难度也随之增大。

与此同时，军方也致力于恢复正常的经济社会秩序，以稳定民心和维持政府的正常运转。比如，仰光的莱达雅工业区已经有八成工厂恢复开工。加之印度疫情的井喷式爆发，作为邻国的缅甸恐怕要更加警惕疫情输入性风险。这也在一定程度上干扰了民盟组织反军方的抗议活动。

总体而言，缅甸国内政局虽然仍处于胶着状态，但也初步显露出“软着陆”苗头。我们希望，在缅甸国内经济社会秩序逐步恢复、军方主动停止暴力以及亚细安外部斡旋的多方作用之下，缅甸会尽快步入发展正轨，早日恢复和平稳定局面。

作者是中国南海研究院海上丝绸之路研究所副所长