美国总统拜登将在来临的周四上台满100天。跟四年总统任期相比，这三个多月可能微不足道，但可让人一窥他的执政风格和政策走向。在冠病大流行这场危机面前，拜登朴实无华、做多于说的领导方式，起到了安定人心的作用，舆论对他的百日政绩褒多于贬。

拜登在美国面临多重危机的时刻走马上任，他一上台就用行动证明了他不是前总统特朗普口中的“瞌睡乔”（Sleepy Joe）。在宣誓就任后的数小时，拜登就一口气签发了17道行政令，至今也已签署了约50道政令和备忘录。

这在美国历任总统中实属少见。相比之下，拜登的前任特朗普以及特朗普的前任奥巴马在执政的首100日，各别只发了逾30道政令和备忘录。

拜登如此急切不是没有理由的。毕竟，他入主白宫的时刻，一场百年一遇的大流行病已经夺走数十万美国人的性命，并抹去了近1000万个就业机会。此外，经过四年的特朗普“美国优先”政策，美国的全球领导地位受到质疑，外交政策一团糟。这位新总统还要面对气候变化的挑战、全国要求种族正义的呼声四起，以及选民的极度分裂。

采罗斯福模式 推出“跟问题一样大”的解决方案

这使拜登在赢得总统选举后不敢掉以轻心，积极筹划上任后的优先事项，而在参照前人的经验时，拜登选择了罗斯福模式。罗斯福1933年3月4日宣誓就任美国总统时，四分之一美国人失业，许多人栖身贫民窟。就任百日内，罗斯福推动国会通过15项立法，改革金融和农业体系，扩大失业救济范围，并为经济复苏奠定了基础。

参照这个模式，拜登的白宫幕僚长克莱恩说，拜登政府将以“跟问题一样大的解决方案”来应对这些挑战，目标是争取全国人民和国会的支持，并做出必要的改变来解决这些可怕的问题。

所以拜登在国会山的就任仪式结束后，就到白宫签发一系列政令，让美国重新加入了巴黎气候协定和世界卫生组织，同时撤销特朗普的所谓回教徒禁令，不再禁止一些回教徒占多数国家的人民入境。

在应对冠病危机方面，他成立了白宫应对冠病小组，规定在联邦设施内须戴口罩。至于冠病疫情所加剧的社会不平等现象，拜登延长了暂缓止赎、驱逐和偿还学生贷款的时间。

移民方面，拜登加强了奥巴马时代的“童年入境暂缓遣返计划”（DACA），撤销了特朗普扩大移民官员内部执法范围的命令，同时暂停美墨边境墙的建设。

在入主白宫的第50天，拜登取得重大的立法胜利：国会通过了他提出的1.9万亿美元（约2.5万亿新元）冠病援助配套。他随后再接再厉，提出逾2万亿美元的基础设施建设计划，雄心万丈地宣布要借此改造美国经济，迎击中国崛起。

单看拜登这一系列快动作和雄心勃勃的计划，很难让人想象他已78岁，是就任时最年长的美国总统。

专家：执政初期表现大致成功?强调国际合作重视气候变化获好评

德国《明镜周刊》记者普菲斯特（Rene Pfister）在评论拜登不到百日的政绩时说，拜登在这么短的时间内取得的成就，已经超越了一些前任总统在整个任期内所取得的成就。

接受《外交政策》杂志访问的10多名总统专家也认为，拜登执政初期的表现是大致成功的，他们只对他未能弥合特朗普分裂时期所遗留下来的党派分歧，持保留意见。

多位亚洲观察家在参加《金融时报》和《日经新闻》联办的网上论坛时给拜登打了高分，赞赏拜登强调国际合作与气候变化。国际清算银行亚太区首席代表蒂瓦里（Siddharth Tiwari）说，美国“已通过加强国际合作来重新设定全球议程，并从单边方式转向利用盟国和全球机构的力量来取得切实成果”。

不过，观察家对中美之间日益扩大的分歧表示关注，强调不能简单地将中国从环球化中剥离。亚洲开发银行前行长、现为瑞穗研究所主席的中尾武彦说：“通过在威权与民主政权之间划清界限，将美国与中国，以及中国与其他国家完全分开是不好的。如果我们那样做的话，就没有妥协的余地。”

满意度近六成　超额兑现承诺是关键

除了媒体和专家之外，选民也满意拜登的表现。皮尤研究中心4月16日公布的民意调查结果显示，59%的美国人满意拜登的表现。这比拜登3月间的支持率高出了五个百分点，也比特朗普在2017年4月的支持率高出了20个百分点。

对于拜登获得良好评价，分析员认为一个要素是谨慎承诺、超额兑现。

1亿剂疫苗接种58天超前完成

例如拜登承诺在就任百日内完成1亿剂疫苗的接种工作，结果在第58天就达成此目标。这使他在宣传此一成就时，还能追加承诺，要在百日内接种2亿剂疫苗。

与特朗普四年来的夸夸其谈对比，拜登的做法令人耳目一新。拜登的1.9万亿美元复苏计划也是如此。在其中的一项法案，拜登为中产阶级提供了经济援助，而特朗普此前只是光说不练。

话说回来，总统上任的首100天向来是“蜜月期”。这段时间内，他所属的政党仍坚定地支持他，党内政策纠纷要到稍后才会出现；反对党在输掉大选后陷入混乱；媒体愿意给新人一个机会，而且暂时还没有丑闻可查。

也是在这个时候，总统可宣称其议程获得授权——选举结果表明，美国人民为了让他落实特定的改革而将他送入白宫。这段时间通常也是总统任内支持率最高的时候。

过了蜜月期，总统的挑战才真正开始，而且任何事都可能发生或变坏。不过，《金融时报》专栏作家和评论员卢斯（Edward Luce）认为，拜登具备运气和经验的优势。

累积44年华府经验和人脉入职驾轻就熟

说拜登幸运是因为他的前任特朗普表现差劲，这是在一项新工作中取得成功的最佳秘诀。拜登虽然不幸地接过应对冠病大流行的烫手山芋，但幸运的是到他接手时，疫苗已经研制出来，美国的疫情也已达到峰值。

这为拜登提供了展示公共服务力量的百年一遇机会。如果疫情在夏季之前消散，那么由此带来的经济繁荣景象将为拜登提供跳板，方便他开展各种之前无法想象的计划。

至于经验，拜登拥有总共44年的参议员和副总统经验。国会山的主要领导人他都认识，这有助于他磋商和达成协议。他也不像其他空降到华府的总统如之前来自阿肯色州的克林顿和来自芝加哥的奥巴马那样，需要花上至少两年的时间来站稳脚步，而是能跳过适应过程，立刻投入到工作中。

避短扬长　在幕后发号施令埋首工作

拜登的副总统经验也让他能够避免重蹈奥巴马的覆辙。《外交政策》杂志指出，奥巴马在经济严重衰退的2009年推出的振兴经济计划，充斥着进步理念如新的绿色科技和推动医疗改革，但奥巴马当时没有强调他的主要目的是为了拯救经济。结果到了2010年中期选举，奥巴马为此付出了代价，民主党失去了众议院控制权。

吸取了奥巴马的经验，拜登已扬言将全力以赴宣传自己的经济救助方案，确保该方案的原始意图不会遭到扭曲。

拜登的经验也让他得以避短扬长。《金融时报》的卢斯指出，特朗普去年每天发表关于冠病的荒谬理论，破坏了冠病应对小组的工作；奥巴马会定期发表华丽的演讲，然后未能跟进。拜登不是一个好的演讲者，常说错话，所以他把白宫的许多日常交流交给下属，自己选择在幕后发号施令和勤恳工作。

说到底，拜登的最大挑战不是他上台百日的成就，而更多是他进入2022年中期选举时所处的位置。乔治华盛顿大学政治学家布朗（Lara Brown）告诉《外交政策》杂志，中期选举结果和拜登执政第三年的议程，将能最好地评断拜登的执政成果，以及他能否在2024年赢得连任。