陈婧　北京报道

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针对中国首次未在五年规划中设定国内生产总值（GDP）增长目标，国家发展改革委官员解读，今后五年内外部环境仍充满变数，不设具体量化目标有利于更主动从容应对风险挑战，但不代表不要GDP增速。

上周出炉的第十四个五年规划（简称“十四五”）纲要草案中，官方没有给未来五年设立年均或累计经济增速目标，而是采用“保持在合理区间、各年度视情况提出”的表述。国家发改委副主任胡祖才昨天在新闻发布会上指出，这种表述方式在五年规划史上是首次，是“以定性表述为主、隐含定量表述”。

胡祖才说，中国经济已转向高质量发展阶段，不能简单以GDP增速论英雄，更不能为了经济增长不顾质量效益和生态环境后果；但实现现代化需要合理增长，发展仍是解决一切问题的基础和关键，纲要草案的处理方式有效兼顾了这两方面需求。

虽然不设具体目标，但胡祖才分析，中国要在2035年实现人均GDP达到中等发达国家水平的目标，意味着未来15年GDP增速要保持在合理区间。此外，“十四五”规划中的失业率和能耗强度等主要指标都和GDP相关联，这些指标的具体数字，隐含了中国要努力使经济增速与潜在经济增长率保持一致。

胡祖才指出，官方有把握将GDP增速保持在一定速度；但考虑到今后五年内外部环境仍有较大不确定性，不设具体量化增速目标，有利于更积极、主动、从容地应对各类风险挑战。相对而言，年度形势较易研判，因此可以有针对性地确定年度增长目标。

官方将今年的GDP增速目标定为6％以上。出席同场发布会的发改委副主任宁吉喆强调，要达到这个目标，还需要进一步发挥投资的关键作用。

宁吉喆说，去年中国成为全球唯一正增长主要经济体，投资功不可没。今年要加大以投资补短板力度，拓展投资空间，增强投资增长后劲，合理扩大有效投资。

他也研判，尽管当前中国国内经济恢复基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，但这些问题“有许多是恢复中的问题，是通过发展可以解决的问题”。