中国两会●焦点

李克强指出，今年预期目标设定为6％以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续健康发展。

陈婧　北京报道

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全球经济尚未走出冠病疫情阴霾，率先恢复增长的中国已为今年经济设下6％的增长底线，并在今后五年转向以创新驱动发展，构建有强大国内市场的新发展格局，确保中国崛起进程和在2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，不因外部逆风而中止。

中国总理李克强昨天在全国人大开幕式上作政府工作报告时，宣布中国今年发展的主要预期目标，其中备受瞩目的国内生产总值（GDP）预期目标设在6％以上。

受疫情带来的不确定因素影响，中国官方去年打破数十年惯例，没有制定全年经济增速目标。

李克强解释，今年预期目标设定为6％以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续健康发展。

华侨银行大中华区研究主管谢栋铭接受《联合早报》访问时分析，由于去年中国GDP增速较低，市场普遍预计今年增速将高于8％，明年又会回落至6％左右。今年目标趋于保守，既能避免年度目标忽高忽低，也为疫情带来的变数预留弹性空间。

谢栋铭：中国把科技创新作为未来五年发展重心之一

去年中国经济取得2.3％增长，成为全球唯一扩张的主要经济体。尽管它今年提出的GDP增速预期略低于外界预期，但仍远高于美国、日本和德国等其他主要经济体。

日本政府预计今年GDP增速为3.9％，德国政府今年初将增长预测从4.4％下调至3％，美国国会预算办公室（CBO）则预计今年实际GDP增长3.7％。

谢栋铭预计，中国将在今年底完全收复疫情带来的经济损失，加速缩小与美国这个世界最大经济体之间的差距。“这也是为什么美国要发动科技战来遏制中国发展，中国则把科技创新作为未来五年的发展重心之一，并通过扩大内需减少外部因素对发展的干扰。”

今年是中国第十四个五年计划（简称“十四五”，2021年至2025年）的开局之年。根据提交全国人大审议的“十四五”规划和2035年远景目标草案，创新能力显著提升是“十四五”主要发展目标之一；到了2035年，中国则要在关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。

“十四五”时期的其他主要发展目标，还包括国内市场更加强大、常住人口城镇化率提高到65％、高标准市场体系基本建成、更高水平开放型经济新机制基本形成等。

官方没有给未来五年设立年均或累计经济增速目标，而是采用“保持在合理区间、各年度视情况提出”的表述。相比之下，“十三五”时期提出的目标是保持年均6.5％以上中高速增长。

华中科技大学教授陈波受访时指出，随着中国经济转向高质量发展，确定合适的经济增速变得越来越难，唯一的共识是经济增长会不断降速。“如果提出具体增速，达不到容易引起尴尬；勉强达到了，可能也是以未来可持续发展为代价。最好的方式，就是量力而行。”

陈波研判，“十四五”时期最大的改变是中国面临的国内外经济形势。“中美贸易战表明，中国难以再通过向美国妥协换取发展空间，而要更加主动地参与国际规则制定，推进国际经贸合作，克服外界逆风。”

国务院在今年的政府工作报告中表明，中国将积极考虑加入《跨太平洋伙伴全面进展协定》（简称CPTPP，中国称全面与进步跨太平伙伴关系协定），并在相互尊重基础上，推动中美平等互利经贸关系向前发展。