早点

北看记

韩咏红

美国总统拜登上周四和中国国家主席终于通了电话。但随后不久，在西方世界备受关注的新疆问题，再次被点燃。

事缘拜登本星期二上CNN电视节目，当主持人问到他和习近平的“电聊”以及新疆人权课题时，拜登回答：“中国将（因人权问题）面对后果，而他知道。我也清楚表达，美国将继续在联合国和其他机构中，扮演作为人权发言人的角色，以对他们态度产生影响。”

他短短的几句话被广为报道，国际媒体大多取角于拜登的强硬，解读为拜登警告中国将为新疆问题“付出代价”。但是，如果直接看CNN视频，能发现拜登其实有所克制，他尽量就事论事叙述他与中国处理问题的不同出发点和立场，还提到了不同国家的文化规范。

事实是，节目播出后，亲特朗普的媒体批评拜登淡化中国对维吾尔族的迫害。当然，拜登也没有提到一个关键字：种族灭绝。

数十年来，中国政府治理新疆确实不断遇到棘手问题，它而今采取的强硬手段、尤其是“再教育营”（中国称教培中心）的推行，自2018年下半年就被西方媒体集中批评等。在2019年的联合国大会上，新疆人权状况成为国际两大阵营针锋相对的话题。进入今年2月，多个国际人权组织组成联盟呼吁国际社会抵制2022年北京冬奥，美国八名共和党参众议员先后提出动议，施压国际奥委会另选冬奥主办国。

在这期间，美国前国务卿蓬佩奥今年1月重批中国在新疆犯下的问题，尤具戏剧效果。面对前任的这笔“政治遗产”，继任的布林肯就职前后，也两次表明同意蓬佩奥的评价，认同中国在对“种族灭绝”。

问题来了。这个“种族灭绝”结论是依据什么标准作出？放在国际上其他行为中如何比较？再者，如果真是如此，美国等诸多世界大国，还有何颜面跟犯“种族灭绝”的政权合作？

翻阅历史，英语的“种族灭绝”（genocide）一词，在二战前并不存在。1944年，犹太裔波兰律师兰姆金（Raphael Lemkin）在其著作《轴心国于欧洲占领区的统治》里，将古希腊文中指民族或部落的单词geno和拉丁文中的“杀戮”cide结合，创造了“genocide”一词与明确概念。兰姆金穷余生之力，要使这个此前没有名字的暴行，成为受国际法制裁的罪行。

1948年12月，联合国大会通过了《防止及惩治灭绝种族罪公约》。《公约》规定，除了直接杀害以外，致使该团体成员在身体或精神上遭受严重伤害，强行防止生育等，都属于“种族灭绝”，“无论其为依宪法负责的统治者，公务员或私人，均应惩治之。”

遗憾的是，“种族灭绝”名词的出现，既不是这类暴力的开始，更未能将其终结。人类在这方面简直劣迹斑斑，著名者包括1915年奥特曼帝国对亚美尼亚人的种族灭绝、纳粹对犹太人的清洗，红高棉大屠杀、卢旺达种族灭绝等等。然而，由于涉及他国主权，或不愿意本国主权受损或历史被追算，很多国家元首都避谈“种族灭绝”，这是客观事实。例如，美国1948年签署了上述《公约》，但国会到1988年才通过，皆因担心牵扯到美国史上对土著的屠杀。在澳大利亚，原住民所受压迫算不算“种族灭绝”？有的历史学者说是，但仍有争议。

太远的不说，缅甸军人对罗兴亚人的屠杀算不算“种族灭绝”？如果美国也尚未称之为“种族灭绝”，中国对新疆的治理，咋成了“种族灭绝”？

其实，西方政要对中国新疆问题的态度，也是小心翼翼并有些为难的。美国国务院明指中国对维族“种族灭绝”，拜登本人在选举期间提过，选后没有再提；加拿大总理特鲁多小心地保持距离，结果被本国媒体批为“熊猫”。西方多国领袖都对新疆人权问题，尤其是教培中心表示关切，而西方媒体也持续施压本国政要对中国进行严厉谴责甚至制裁。但是，由于事实掌握不足、又有需要跟中国继续贸易与保持各种合作，这些政要也是左右为难，而上纲上线的“种族灭绝”论一经提出，他们更是骑虎难下。

必须指出，在外人能独立采访调查前，新疆到底发生了什么，BBC揭露的维族妇女被强暴是否是事实，大家都无法独立核实，犹如谜一般。中国大有必要提高透明度，并且以更照顾人权的手段推进民族融合，它下一步是否会大幅修改民族自治政策，拭目以待。

可以肯定的是，中国政府治疆是“求治”，不论教培中心也好、再教育营也好，最终目的都是让当事人在经“教育”后能重返社会，这与“种族灭绝”不可混为一谈。如果不承认这一根本事实，一味施压甚至称“种族灭绝”，就可能陷入双重标准的争议，让自身失去公信力。