特稿

王纬温　

重庆特派员

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重庆经济长期以国企为主，但民企比重近年在经济转型中持续提高，2017年首次占五成，但去年第一季度疫情下全面萎缩。在官方两度出手，从减免税收、加大资金支持等方面提供援助后，重庆民营经济才逐渐复苏。

重庆官方宣布今年将继续推动国企民企两手抓的经济转型策略，包括开展市场化选聘职业经理人试点提升国企效率，同时进一步为民企降成本减负担以刺激民营经济活力。

但受访民营企业家认为，官方目前祭出的政策远不足以解决在渝民企面临的制约，呼吁在政府项目上提供国企民企更公平的竞争环境，同时取消更多涉及民企市场准入的地方法规。

重庆市长唐良智今年1月作政府工作报告时说，重庆“十三五”（2016年至2020年）规划期间营商环境持续改善，民营经济增加值已占地区生产总值（GDP）比重近60％。冠病疫情去年初重创重庆经济之际，官方并通过支持重点民企纾困解难保市场主体，同时为企业减负逾1000亿元人民币（206亿新元）。

重庆经济长期以国企为主，但民企比重近年在经济转型中持续提高，2017年更首次占据一半天下，但去年第一季度疫情下全面萎缩。在官方两度出手，从减免税收、加大资金支持等方面提供援助后，重庆民营经济才逐渐复苏。

促银行增加民企贷款投放

唐良智说，作为政府今年工作重点的一部分，重庆今年将继续激发民营经济活力，并同步深化国资国企改革。官方将进一步为民企降本减负，同时引导金融机构增加民企贷款投放。官方也将实施国企改革三年行动，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，开展市场化选聘职业经理人试点。

重庆理工大学MBA中心主任邱冬阳接受《联合早报》采访时说，官方再提深化改革相信主要与近期重庆国企活力不足有关，倡导国企所有权和经营权的分离旨在追求企业发展壮大。

重庆大学经济与工商管理学院经济学教授蒲勇健受访时则说，重庆国企管理层一向多从前政府官员中委任，而非市场中选用企业家，因此普遍不赚钱。　　对于选聘职业经理人试点，蒲勇健认为：“这是一个很大的转型，这样才能使国企更像一个企业，而不是一个政府机构，（有助）提高国企竞争力和盈利能力。”

蒲勇健说，重庆官方的经济政策是希望同时利用国企的规模和民企的效率。“（在中国）我们很难把规模和效率放在同一个企业，所以说我们现在通过两手来抓……才能使整体经济的表现好。”

据邱冬阳观察，重庆民企活力弱于北上广深，与营商环境有关。他认为，官方应让“企业来了有很多市场空间，而不只是用（降低）成本去吸引它”。

基建项目门槛不利民企

经营重庆热门旅游景点贰厂文创园的民营企业家周迓昕受访时也说，尽管政府释出希望国企民企共同发展的信号，但目前政策远不足以解决在渝民企面临的发展障碍。

中国疫情下大力推动国内新基建项目振兴经济，但因门槛高让民企却步。周迓昕说，项目招标文件对投标企业资质、注册资金总量等都有较高标准，央企国企具有明显优势，“民营企业看上去可以去（投标），但往往在招投标上面都没有优势”。

周迓昕也指出，目前民企向银行贷款的年化利率高达8％左右，与国企得到的5％甚至更低的年化利率差距明显；民企的贷款周期一般不超过五年，短于国企的八到10年，“资金上面我就已经输掉了，很多项目就根本不敢投”。

“现在民企的融资成本太高，没有办法参与到一些中长期的国家项目里面去，因为我们的资金成本不允许。这方面也是民企没有办法得到发展的一个制约。”

周迓昕说，民企的优势在于具备高执行力的人才团队，希望当局提供国企民企更公平的竞争环境。

未完全走出薄王孙案阴影

重庆两名前市委书记薄熙来与孙政才曾被继任者陈敏尔抨击对民营经济造成创伤。唐良智上月宣示，将全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、前副市长王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。

周迓昕认为，重庆民企目前尚未完全走出薄王孙留下的阴影，部分发展较好的民企在薄王孙治下受冲击后元气大伤，部分则在往前发展时心有余悸，严重影响重庆民企的品质和实力。他说，新一届政府对民企的鼓励和帮扶需要时间发酵，“这个周期没有能够走完的时候……大家还是会比较犹豫。”