受访学者预计中国政府会恢复制定经济增长目标的惯例，但由于疫情和国际局势仍存在诸多变数，加上中国经济向高质量发展转型，官方定下的增长目标将低于外界预期。

陈婧　上海特派员

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中国各省市先后公布的经济增长目标显示，官方对今年经济增长的预期可能趋于保守。受访学者预计政府会恢复制定经济增长目标的惯例，但由于疫情和国际局势仍存在诸多变数，加上中国经济向高质量发展转型，官方定下的增长目标将低于外界预期。

中国各地上周末起纷纷进入“两会”（人大、政协年会）时间，为3月初召开的全国两会做准备。已有至少15个地区在地方两会上公布2020年的经济“成绩单”，并提出今年的经济增长目标。这也成为观察全国经济走势的风向标。

中国社会科学院上月底发表的经济蓝皮书预测，由于2020年经济增长基数较低，今年中国国内生产总值（GDP）将增长7.8％左右，创下2013年以来的新高。经济师也普遍预测今年中国经济增速可达8％至9％。

不过，北京、上海和广东等经济较为发达的省市，仅将今年的GDP增长目标定在6％以上。京沪两地2016年至2019年GDP增长都与全国水平相当接近。上海在2016年至2017年的经济增速与整体GDP相同，分别是6.8％和6.9％；北京则在2018年至2019年与全国一致，为6.7％和6.1％。作为中国GDP第一大省的广东，此前经济增速一直高于全国水平；受疫情影响，当地GDP增幅去年降至2.3％，与全国增幅一致。

去年冠病疫情暴发时，中国政府打破数十年惯例，没有制定全年经济增长目标。这凸显疫情造成的变数令官方对经济增速没有充分把握，并把工作重心从发展经济转移到抗疫和保就业民生。

重庆大学经济学教授兼宁波诺丁汉大学讲座教授姚树洁接受《联合早报》访问时分析，连续两年不制定经济增长目标的情况十分罕见，“目前疫情比去年要稳定一些，加上中国经济去年下半年持续反弹，也让政府更有底气，今年大概率会设立经济增长目标。”

华中科技大学教授陈波受访时指出，当前全球疫情尚未缓解，中国境内疫情也出现反复。此外，新任美国总统拜登政府的对华政策可能比预期中强硬，中美关系可能要更长时间恢复平稳。再加上今年流入中国的外国投资增多，预计进一步推高人民币汇率，对出口带来打击。“考虑到今年整体经济依然面对众多变数，制定的目标应该会比外界预期略低。”

姚树洁也认为，如果把经济目标定得太高，可能导致地方政府一味追逐高增长而放松疫情防控。再加上中国GDP已突破100万亿元人民币（20.5万亿新元）大关，即使是6％增长也十分可观，没有必要为了追求更高增速而牺牲发展质量。“适当调低目标，可以保障经济发展质量，减少相应的环境压力和金融风险，这也是为了让整体经济能够可持续发展。”

如果把经济目标定得太高，可能导致地方政府一味追逐高增长而放松疫情防控。再加上中国GDP已突破100万亿元人民币（20.5万亿新元）大关，即使是6％增长也十分可观，没有必要为了追求更高增速而牺牲发展质量。适当调低目标，可以保障经济发展质量，减少相应的环境压力和金融风险，这也是为了让整体经济能够可持续发展。

——重庆大学经济学教授兼宁波诺丁汉大学讲座教授姚树洁