分析:拜登政府外交政策 亚洲事务占很大部分

时间:2021-01-20 07:19内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:中国聚焦

(华盛顿讯)美国当选总统拜登誓言修复美国与盟友的关系,鉴于美国如今面对日益强大的中国所构成的战略竞争,亚洲预计将占据其外交政策的很大部分。建立抗衡中国的联盟、消除贸易壁垒、推进朝鲜无核化,以及说服亚洲盟友和伙伴由他领导的美国政府并不一样,将是他的优先处理事项。

拜登或组织“民主联盟”应对中国人权经济问题

《海峡时报》指出,拜登将寻求组织“民主联盟”来应对中国的人权与经济问题。澳大利亚、印度、日本与韩国是这个联盟的潜在成员,但区域分析员认为,拜登会较务实,而不会把合作对象限于自由民主国家。

拜登政府可能会公开批评北京在新疆侵犯人权、针对香港民主分子,以及在台湾与南中国海的姿态日益强硬,但同时也会在气候变化、核不扩散、全球卫生安全等双方有共同利益的课题上寻求与中国合作。

在贸易问题上,拜登希望消除不利美国商品和服务的自由贸易壁垒。他也表明要对中国采取强硬态度,特别是针对中方不公平的贸易行为。

在摒弃前任特朗普的“美国优先”保护主义之际,拜登必须思考是否要延续特朗普的部分贸易政策,例如对中国商品加征关税、限制中国企业在美国上市等。

重新加入《跨太平洋伙伴全面进展协定》(CPTPP)预料不是拜登在亚洲的优先事项。

拜登也承诺致力于军备控制,并把朝鲜列为无核化目标之一。美国外交关系协会的报告指出,朝鲜开发核武与测试弹道导弹可能导致朝鲜半岛局势升温,这是今年最令人担忧的潜在冲突。

拜登表明将赋予美国谈判代表权力,并“同盟友以及包括中国在内的其他国家启动一场持续性协调行动,以推进实现朝鲜无核化的共同目标”。

不过,多数盟友与伙伴虽对美国新政府上任感到兴奋,从而给了拜登改变亚洲格局的机会,但其团队中有许多参与制定和执行奥巴马时期重返亚洲政策的人士,这将是一把双刃剑。

美国企业研究院研究员库珀指出:“这是好事,因为这些官员比任何人都更清楚重返亚洲政策中哪些部分奏效,哪些部分失败了。但这也是一个诅咒,因为亚洲观察员会很快与过去的经验进行比较。”

他认为:“若拜登团队要采用这一政策却不受其束缚,区别拜登对亚洲策略的不同是至关重要的。”

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