特稿

王纬温

重庆特派员

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重庆放眼未来五至15年经济发展之际，官方近期首次公开表态称《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将为西部陆海新通道建设带来巨大利好，指陆海新通道对RCEP的实施可起到重要促进作用，形容这将是中国西部对外开放的重要历史机遇。

陆海新通道是中新（重庆）战略性互联互通示范项目的旗舰项目之一。受访学者预期，中国推动构建“双循环”新发展格局下，东南亚将成为中国，尤其西部地区最重要的国际合作区域。RCEP大幅促进成渝（四川省会成都及重庆）与亚细安的双边贸易的同时，陆海新通道也将作为RCEP的载体，成为两个区域之间非常重要的贸易命脉。学者并指只有把陆海新通道做好，成渝才有望在2035年跻身有国际影响力的世界级城市群之列。

官方去年12月初发布《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》（简称《建议》），为重庆经济未来五至15年定下推动高质量发展，以及提升国际影响两大发展方向。《建议》并聚焦加快成渝地区双城经济圈建设、推进对外通道建设等四个发展路径。

《建议》指出，到了2025年，重庆将更加完善出海出境大通道体系，基本建成内陆开放高地，初步形成“一带一路”、长江经济带、陆海新通道联动发展的战略性枢纽。展望2035年，重庆届时则将全面建成内陆开放高地，基本建成融入全球的开放型经济体系，开放程度和国际化水平同时在中西部领先。

重庆未来五年加速陆海新通道基建

重庆市发展和改革委员会主任董建国在圣诞节当天一场新闻发布会上回答《联合早报》提问时，进一步阐述重庆未来推进陆海新通道建设的规划。董建国说，重庆未来五年将加速陆海新通道基础设施建设、提升物流服务效能，并促进通道和区域经济融合发展。具体而言，当局在此期间将加快包括团结村等重庆铁路集装箱场站的扩能改造，同时推进万州新田港、涪陵龙头港等枢纽型港口进港铁路建设，打通铁水联运“最后一公里”。

重庆同时也将推动通关便利化，加快国际贸易“单一窗口”建设，加强与东盟（亚细安）国家的海关合作，巩固中国—东盟海关检验检疫合作机制。

董建国也说，RCEP正式签署是非常大的利好，陆海新通道建设更好发挥成渝地区和重庆通道功能的同时，可在协定实施过程中起到重要促进作用。他并承诺重庆未来将深化和东盟的经贸合作，包括促进贸易提质增量、强化通道产业合作，以及营造良好营商环境，同时高标准实施中新重庆项目。

陆海新通道是RCEP在中国西部的运输载体

重庆海关最新数据显示，去年前11个月重庆对东盟进出口1024.9亿元（人民币，208.98亿新元），增长5.4％；东盟已成为重庆最大的贸易伙伴。

RCEP则是由亚细安牵头的全球最大自由贸易协定，去年11月15日正式签订，随之进入15个成员国各自在国内协定批准程序。

重庆理工大学MBA中心主任邱冬阳接受《联合早报》采访时，形容RCEP对陆海新通道而言是水到渠成。他说，尽管重庆官方此次未将RCEP明文写入《建议》，但估计RCEP未来五至15年将与陆海新通道建设，以及重庆加强与亚细安的经贸有很直接的关系。这将带来贸易成本降低以及效率提高，对成渝及通道沿线省区发展起到很大促进作用。

邱冬阳认为，陆海新通道在重庆三条对外开放通道中与RCEP联系最紧密，将在运输方面提供贸易便利化，让RCEP在中国西部有“一个具体的、可视的、速度比较快的运输载体”。

“家乡原来修了一条路（陆海新通道），中间还有几道关卡（关税、通关手续等）。现在路通了，关卡也取消了，那就直接到家，方便得很。”

重庆大学经济与工商管理学院经济学教授蒲勇健受访时则说，《建议》提出提升重庆的国际影响，陆海新通道建设对实现这一发展要求是关键的一步棋，也是未来成渝乃至中国西部对外开放非常重要的通道，将借此与RCEP自贸区融合。“只有把陆海新通道做好、畅通，同时通过陆海新通道把东南亚国家融合进来，中国西部、成渝经济才能真正做到开放。重庆2035年远景目标要实现，必须要依赖于陆海新通道建设。”

重庆“十四五”规划及

2035年远景规划（上篇）