点评

昨天开幕的中国全国人大会议将审议并通过《民法典》草案，这意味着经过50多年的坎坷，中国首部民法典终于要实施了。

民法典被视为个人权利的宣言书和保障书。它与宪法一样，都是一个正常法治国家的基础性法律。但正是因为民法典保护个人私权的属性，这部法律在强调国家和集体利益的中国饱受争议，并被长期搁置。

1954年，中国首届全国人大常委会试图起草一部民法典，但随着反右、大跃进等政治运动的展开，相关立法活动被终止。

1962年，全国人大再次启动民法典起草，并于1964年完成了草案试拟稿，但不久又被长达10年的文化大革命打断。

1979年，全国人大常委会第三次组织民法典起草，1982年形成民法草案第四稿，但在当时的政治、经济环境下，民法典中有关保护私权的内容不被官方认可，民法典犹如画饼充饥，只能再度搁置。

这一搁又是20多年。随着中国私有经济不断壮大，政治和社会环境发生重大变化，保护私有财产和个人权利的呼声也持续增强，民法典再度被拱上台面。

2002年，全国人大常委会又开始审议与民法典相关的民法草案，但当时中国还没有保护私产的物权法，民法草案遇到瓶颈，又遭搁浅。

2007年，全国人大通过了《物权法》，但《物权法》没有将私有财产提到与国有和集体财产平等保护的高度，舆论对私有财产保护仍有疑问，呼吁官方尽快制定民法典，规范各类民事活动，平等保护私产和私权。

物权不论私人或国家将处平等地位

2016年，全国人大再次启动民法典编撰。从2017年起，全国人大先后通过了民法总则，民法典侵权责任编、合同编、婚姻家庭编等分编草案，2019年12月公布《民法典》草案，并决定交由今年的全国人大会议审议通过。

即将实施的《民法典》共七编，依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编以及附则，内容囊括了几乎所有的民事活动，比如签订合同、财产继承、结婚离婚、缴纳物业费等等。

在争议多年的私产保护问题上，《民法典》规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护，任何组织或者个人不得侵犯”。这意味着私人物权与国家、集体物权处于平等地位，如果公权力再以“公共”之名侵犯私人物权，将受到更强的法律约束。

从更大范围看，《民法典》不仅有利于保障个人权益，规范公权力运行，也有利于中国打造法治化程度更高的经济、社会环境。可以说，《民法典》的到来将是中国法治建设史上的一个重要里程碑。