陈婧　报道

中国财政部长刘昆撰文披露，受冠病疫情冲击，今年财政收入预计低于去年。这将是中国财政改制近30年来首次出现全年收入下滑。尽管如此，政府仍将以更加“积极有为”的财政政策，对冲经济下行压力。

中国官媒《人民日报》昨天刊登了刘昆署名的《积极的财政政策要更加积极有为》一文。刘昆在文中阐述了财政政策发力的几大方向，包括增加赤字规模、落实减税降费、扩大政府投资、加大转移支付和加强预算平衡，为下周全国两会（全国人大和全国政协年会）期间可能宣布的大规模经济刺激配套勾勒出更明确的轮廓。

今年第一季，中国一般公共预算收入比去年同期减少14.3％。文章指出，冠病疫情对财政收入增长带来巨大冲击，预计全年一般公共预算收入将低于去年。这将是中国自1994年财政体制改革以来，全年财政收入首次下降。

虽然全年财政预计减收，但刘昆仍强调今年财政政策要更加积极有为，通过适当提高赤字率、发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债规模等措施，应对疫情给经济带来的短期冲击和挑战。他以“加减乘除”四种运算方法打比方，形容财政政策的四个发力方向。分析认为，“加法”部分提及的五个要点，对应的正是即将出炉的一揽子经济振兴计划。

刘昆指出，要做好“加法”，一是增加赤字规模，稳定并提振市场信心；二是落实减税降费，对冲企业经营困难；三是扩大政府投资，对冲经济下行压力；四是加大对地方转移支付，对冲“六保”资金需求；五是加强预算平衡，对冲疫情带来的减收影响。

值得留意的是，文中提到要通过抗疫特别国债和地方专项债等渠道增加政府投资，有效促进消费和扩大内需，首次明确了特别国债的使用方向。

重庆大学经济学教授兼宁波诺丁汉大学讲座教授姚树洁接受《联合早报》访问时指出，这篇文章从多个层面阐述如何通过加大财政扶持力度对冲疫情影响，凸显了高层对稳定经济增长的决心，也预示着今年财政赤字率将大幅提高。

中国的财政赤字率近10年来一直控制在3％以内，去年为2.8％。姚树洁预计，在财政收入大减和开支大增的双重作用下，全年财政赤字率有可能攀升两到三个百分点。