严厉的抗疫措施让中国经济在今年首两个月几乎停摆，第一季经济难逃负增长。（路透社档案照）

中共决策层首次对扩大财政赤字率松口，并提出发行特别国债，预示中国近期可能加入其他发达经济体的行列，出台大规模经济刺激措施，对冲冠病疫情对经济的影响。

中共政治局前天（3月27日）召开会议，部署疫情防控和经济社会发展工作。会议指出：“要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施，积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度。”

会议也提出，要“适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府专项债券规模”。

中国的财政赤字率近10年来一直控制在3％以内。尽管这两年不时有中国经济学者呼吁通过提高赤字率，为财政政策加码，以应对经济增长放缓的压力，但官方一直保持谨慎。即便去年释放史无前例的2万亿元（人民币，下同，4000亿新元）减税降费红利，官方规划的财政赤字率依然保持在2.8％。

中共决策层此次对扩大赤字率松口，预示中国将与其他主要经济体一样，升级迄今为止较为克制的刺激措施。

政治局会议的前一天（27日），二十国集团（G20）领导人通过视频举行特别峰会，表明要“不惜一切代价”协力战胜冠病疫情，并承诺为全球经济注入5万亿美元（7.24万亿新元）。这个规模几乎等同于G20各国在2009年金融危机时出手救市的规模。

中国国家主席习近平也在特别峰会上，呼吁各国联手加大宏观政策对冲力度，防止世界经济陷入衰退。他提出，要实施有力有效的财政和货币政策，维护全球金融市场稳定，维护全球产业链供应链稳定。

根据中国官方披露的数据，疫情发生至今，中国已出台总值3441亿美元的财政和货币政策。不过，刺激力度与西方主要经济体相比，显得较为克制。美国较早前宣布2万亿美元的经济刺激配套，德国则推出总值超过8000亿欧元（约1.2万亿新元）的援助配套。

中原银行首席经济学家王军向《联合早报》解读：“中国要推出一揽子宏观政策措施，除了应对国内经济问题，也是全球共同行动、共同抗疫的组成部分……提高赤字率和发行特别国债，都说明调控力度会加码。”

他预计，今年的财政赤字率可能上调到3％至3.5％；地方政府专项债规模会从去年的2.15万亿元，上调到3万亿元至4万亿元；特别国债的发行量级可能在1万亿元以上，以应对疫情造成的财政缺口。

严厉的抗疫措施让中国经济在今年首两个月几乎停摆，第一季经济难逃负增长。尽管各地逐步复工复产，但随着疫情在全球扩散，中国正面对外部需求锐减的风险。

前天的政治局会议重申，要在今年“确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务”。这表明中国会极力在下来三个季度提振经济，让2020年的增长保持在5.6％左右。

（记者是《联合早报》北京特派员）