有分析认为，重庆和一些二线城市的户籍吸引力较大，大幅放松落户条件将有利于它们扩大城市规模，增强自身集聚和辐射周边地区的能力。图为重庆城区的高楼。（中新社）

这份名为《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》提出，将全面取消城区常住人口300万以下城市的落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

（北京综合讯）中国加速推进户籍制度改革，中共中央办公厅、中国国务院办公厅印发文件要求大幅放宽城市落户限制，构建合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局。有分析认为，户籍制度放宽将进一步促进城市间的人口流动，同时有助提振国内消费，应对中国经济下行的压力。

据新华社前天报道，这份名为《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》提出，将全面取消城区常住人口300万以下城市的落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

《意见》也要求完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分专案，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

《意见》还要求实施就业优先政策创造流动机会，研究机器人、人工智能等技术对就业影响的应对办法；同时要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。

据第一财经网报道，目前中国城区人口超过1000万的超大城市，有北京、上海、广州、深圳这四个一线城市。城区人口介于500万到1000万的城市，包括天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州、沉阳和长沙等。

此外，西安、苏州、合肥、济南、青岛、大连、厦门、东莞等城区人口都超过300万，这些城市的落户条件将全面放宽。

乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、呼和浩特、海口、兰州等省会城市，以及温州、无锡、常州、佛山等经济大市的城区常住人口在300万以下，这些城市属全面取消落户限制的行列。

城市间人才竞争料加剧

中国城市间的“抢人大战”近年已经打响，取消和放宽部分城市的落户限制，意味着未来城市之间的人才竞争将越演越烈。

《21世纪经济报道》引述中国人民公安大学治安系教授王太元分析，落户政策的放宽是正当其时，甚至是“时不我待”，而最近几年的人才竞争，让各地都转变了观念，户籍改革以前面临的领导犹豫和部门掣肘等困难已大幅降低。

也有分析认为，全面放开放宽落户限制，将有利于提升中小城市人口规模，促进消费，进而提振中国正在放缓的经济。红星新闻引述诸葛找房数据研究中心分析师国仕英分析，取消城区常住人口300万以下城市的落户限制，对于这类城市的房地产市场有一定程度的利好作用，使其市场预期有所好转。

广东体改研究会副会长彭澎则认为，由于“强二线”城市如南京、杭州、武汉、成都、郑州、西安、厦门、长沙、重庆等地的户籍吸引力较大，这些城市大幅放松落户条件，将有利于这些城市扩大城市规模，做大做强中心城市，增强自身集聚和辐射周边地区的能力。他认为，这些强二线城市将是今后区域经济发展的重要引擎。