年轻人较少、老年人较多的人口结构变化，会是促使中国进入经济增长放缓新常态的因素之一。图为北京一名老人单独在人行天桥上行走。（法新社）

游润恬 

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中国在20年前步入老龄化社会时，人口红利褪去的影响并不明显，老龄化虽然有被提上施政议程但往往受到忽略。如今，在世界经济增长放缓和中美持久博弈的新常态下，中国应对老龄化可能产生的经济和社会冲击，成了更为紧迫的任务。

在中国明年进入老龄化社会的第20个年头之际，中国人口的年龄中位数将首次超越美国。过去在人口红利的助推下，中国以购买力平价计算的经济规模在2014年赶超美国。展望未来，人口老龄化会否成为中国在日趋白热化的全球经济竞争中的包袱？

有些学者担心有这个可能。恒大集团首席经济学家任泽平今年在一份关于生育的报告中提出，到2050年，中国人口年龄中位数将达50岁，而美国、印度分别为42.3岁、37.5岁，“中国能够依靠这样的人口结构实现民族复兴吗？”

年轻人较少、老年人较多的人口结构变化，会是促使中国进入经济增长放缓新常态的因素之一。

随着劳动队伍的萎缩，劳动成本上涨，中国产品在国际上失去价格优势。早在10年以前，劳动密集型产业便已开始移出中国，中美贸易战只不过加速了这个过程。

年长工人或许具备稳重品质、有人脉和经验等多方面的优势，但客观地说，年长工人一般上也较缺乏创新精神和能力，掌握新科技较慢，辨识和拥抱新业态新思维的敏锐度较低。这显然不是与美国打科技战的最佳状态。

养老金收不抵支将对国家财政造成压力

庞大的货品市场给了中国打贸易战的底气。中国消费市场目前还有巨大潜力有待释放。但长期来看，老年人的消费并不如年轻月光族冲动，而他们需要更多的，是无法从国外进口的在地养老服务，因此随着人口进入深度老龄化，中国在国际贸易上的庞大市场优势恐怕将逐渐衰弱。

此外，冲击欧洲等其他老龄化社会的财政负担问题，也同样困扰中国。中国社科院世界社保研究中心今年4月的报告显示，全国城镇企业职工基本养老保险基金累计结余将在2035年耗尽。政府把越多财政资源用于填补养老金收不抵支的缺口，以及用于提供老年卫生服务和公共产品，可用于拉动投资和投入科研的财政资源就越少。

成立国家移民管理局 引入全球人才

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员黄石松接受《联合早报》采访时说，人口老龄化客观上会削弱国家经济发展的内在动力，日本、欧盟这些年经济低迷，就与老龄化直接有关。

不过他认为，长期来看，人口老龄化到底对经济发展和国际竞争力有多大的影响，取决于国家应对人口老龄化的战略和政策。

他指出，中国已意识到问题，并推出可减缓人口老龄化对经济社会影响的多项措施，包括鼓励生育、强化老年人力资源开发等。为引入国际人才并达到在全球范围内的人力资源配置，中国去年3月推行机构改革时成立了国家移民管理局。

另一个例子是，中国国家卫生健康委员会等八个部门今年10月推出政策文件，系统全面地为建立完善老年健康服务体系提供指导意见。

老年人保持健康，给经济发展带来的好处包括，年长工人可留在劳动队伍更长时间并继续为经济作出贡献，子女无须为了在家照顾老人而提早离开劳动队伍，健康老人也可在旅游等方面刺激消费。

中国国务院上个月推出的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，其中应对老龄化经济影响的内容包括增加养老财富储备，以及通过终身学习等方式来确保人力资源总量足、质量高。

中国人口在2000年刚刚达到符合人口老龄化的国际标准时，经济仍在爆发式增长，人口红利褪去的效果还不明显，老龄化虽然被提上国家议程但往往被忽略。

如今在中国经济增长放缓和中美持久博弈的新常态下，应对老龄化的经济影响成了更加紧迫的任务。另一方面，今天的老人对于优质晚年生活的期待，比20年前的老人来得高。近期出台的制度改革和政策文件，反映出中央现已高度重视老龄化的应对工作。