李克强在部署“十四五”规划的会议上评估，届时的外部环境可能更复杂，不确定性和挑战更多，而中国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，人民对美好生活有更多期盼。

（北京综合讯）中国总理李克强预计“十四五”时期（2021年至2025年）的外部环境可能更复杂，不确定性和挑战更多，为此得在这个五年的规划中推动高质量发展。有分析师因此研判，“十四五”规划或将淡化经济增长目标。

据新华社前晚报道，李克强周一（25日）主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议。

五年规划是中国经济发展的重要部分，主要对国家重大建设项目、生产力分布等作出部署。自1953年开始制定第一个五年计划以来，中国已发布十三个规划。

接下来的第十四个规划，将用来确定2021年至2025年经济和社会发展的目标和方向。按照惯例，中国官方今年底将启动“十四五”规划编制工作，明年通过规划的建议，后年由全国人大审议通过规划纲要。

李克强在部署“十四五”规划的会议上评估，届时的外部环境可能更复杂，不确定性和挑战更多，而中国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，人民对美好生活有更多期盼。

谈及如何编制好“十四五”规划时，李克强表明要坚持发展第一要务，突出保持经济运行在合理区间、推动高质量发展。

他要求“十四五”规划突出以人民为中心的发展思想，突出以改革创新破解发展难题，实事求是、遵循规律，着眼长远、统筹兼顾，提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务，给社会良好预期，激励全国上下努力奋进。

他具体要求，认真谋划“十四五”时期经济社会发展的重要支撑。这包括围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等，研究推出重大政策；围绕增强发展内生动力、激发市场活力，研究推出重大改革开放举措，尤其要按照厘清政府和市场、政府和社会关系的要求，在打造市场化法治化国际化营商环境上取得更大进展。

另一要求是，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出重大工程和项目，更注重发挥社会力量作用，着力提升基础设施水平，增强产业创新力和竞争力，促进改善生态环境，提高民众生活水平。

李克强要求各部门深入调查研究，抓紧起草形成“十四五”规划《基本思路》，并在此基础上组织开展重大专题研究，征求各方面和专家的意见，进一步做好起草规划《纲要框架》的工作。

经济学家：全面开启现代化建设新征程

《21世纪经济报道》昨天引述中国宏观经济研究院研究员张林山说，“十四五”规划是中国2020年实现全面建成小康社会后的第一个五年规划，是全面开启现代化建设新征程、推动高质量发展的第一个五年规划，意义十分重大。

中国国际经济交流中心副总经济师张永军认为，推动经济高质量发展，需要推进供给侧结构性改革，构建现代产业体系，实现产业结构升级，很重要的是要提升创新能力，加快创新体系建设。

交通银行金融研究中心高级研究员刘学智则指出，产业结构升级，具体包括提升第三产业发展质量、推动制造业高质量发展、提升高技术产业。这既要通过财税、产业政策加以支持，也要营造更公平有效的市场机制，吸引社会资本参与，通过改革开放吸引更多国际资本参与。

他研判，为了更追求经济高质量发展，“十四五”规划可能会淡化经济增长、总量目标等。