于泽远　北京报道

中国副总理刘鹤前天主持召开国务院国有企业改革领导小组第三次会议，强调未来三年是国企改革关键的历史阶段，要研究制定国有企业改革三年行动方案，明确提出改革的目标、时间表、路线图。

《经济参考报》昨天引述中国企业研究院首席研究员李锦说，按一般规律，从现在起到明年两会（全国人大和全国政协年会）前，应该是研究制定国有企业改革三年行动方案时期，最迟不会晚于明年上半年。

国企改革领导小组会议强调，要坚持国企市场化改革方向不动摇，全面增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力；在推进混合所有制改革、加强国资国有企业监管、削减和规范补贴、提高劳动生产率和资金回报率等重点领域和关键环节，制定量化、可考核的具体指标。

推进混合所有制改革仍将列为国企改革重点

另据第一财经昨天报道，李锦认为当前国企改革存在的重要问题，仍然是目标不具体、时间不明确、路线不清晰、具体指标无法量化无法考核等问题。三年之后的2022年是中共召开二十大，在这之前，国有经济对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化至关重要，应有明显的进展。

国企改革领导小组会议仍将推进混合所有制改革列为国企改革重点。

国资委网站11月8日发布《中央企业混合所有制改革操作指引》，明确了央企混改基本操作流程、“混资本”和“改机制”相关环节操作要点。

国资委披露的数据还显示，中央企业已经实施混改3700多项，引入非公资本超过1万亿元（约2000亿新元），混合所有制企业户数占比超过70%，比2012年底提高近20个百分点；中央企业资产总额的65%已进入上市公司，营业收入的61%、利润总额的88%来自于上市公司。

中国社科院经济研究所所长黄群慧认为，国资委发布的《操作指引》消除了以往混改实践中的很多“模糊地带”，让企业敢于去改，也知道如何去做，从而有望起到混改“加速器”的作用。

不过国资委研究中心副研究员周丽莎指出，混改只是改革的方式之一，不能“一混了之”“一混就灵”。混改不是“为混而混”，在企业没有对混合所有制改革开展系统论证研究，缺乏对企业所处行业、领域以及整体发展战略的全面系统分析，缺乏对具体改革项目的必要性研究，混改不会取得较好的效果。